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    李苦峰在省局党委第三季度中心组(扩大)理论学习上的讲话
     
    来自:云南水文水资源信息网   作者:   责任编辑:   发布时间:2008-08-28   点击次数: 526

    同志们:
        这次局党委中心组理论学习的主题是:学习贯彻省委八届五次全委会精神,认真总结全局解放思想大讨论活动取得的阶段性成果,研究部署将解放思想大讨论活动进一步引向深入的具体措施,推动水文事业又好又快地向前发展。下面,我讲三点意见:
        一、明确目标任务、精心组织开展,解放思想大讨论活动取得阶段性成果
        省委决定从今年4月份开始,用5个月的时间,分3个阶段,在全省组织开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动以来,在水利厅党组的统一安排部署下,我局党委高度重视,加强领导,紧紧围绕“以思想的大解放、促进云南水文的大发展”这一主题,在全局范围内有的放矢地组织开展大讨论活动,取得了明显成效。通过大讨论学习活动的开展,全局上下进一步统一了思想,提高了认识,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步完善了水文发展思路,明确了水文工作重点,形成了解放思想、深化改革、抢抓机遇、加快发展的浓厚氛围。
        总结已经开展的学习提高和查摆问题两个阶段的活动,我们在认真按照省委的“规定动作”,组建机构、及时动员、学习讨论、征集意见、查找问题的基础上,突出了一个“实”字,形成了实实在在开展大讨论活动的鲜明特点。主要体现在以下几个方面:
        (一)结合水文行业实际,明确活动主题
        我局党委将“以思想的大解放,促进水文事业的大发展”确定为省局党委开展大讨论活动的主题,找准了解放思想大讨论活动在水文行业的切入点和侧重点。围绕这个主题,我们认真回顾总结了改革开放30年来水文工作取得的重大成绩和积累的宝贵经验。过去30年的治水实践证明,我省水文建设的发展,难题的破解,障碍的排除,成就的取得,无不是依赖于改革的强大推力。30年来,全省水文系统广大干部职工认真贯彻党的路线方针政策,解放思想,实事求是,与时俱进,深化改革,开拓创新,我省水文工作紧紧围绕中央水利工作方针和水利部新时期治水思路,按照“全面、协调、可持续发展”的科学发展观要求,建立健全水文站网,扎实开展水情预报、国际报汛工作,大力加强水资源监测,水文服务能力和水平有了较大提高,为水资源的可持续利用和经济社会的全面、协调、可持续发展提供了可靠的技术支撑,为防汛抗旱、水资源管理、水生态环境?;ぜ八试纯⒗锰峁┝丝蒲У木霾咭谰?,工作实绩显著。围绕这个主题,我们组织全体职工参加了全国人大财经委副主任委员、水利部原部长汪恕诚同志作的题为“水资源问题与对策”的专题讲座。汪部长的报告立足当今中国经济社会发展的现实,根据中国水资源的实际状况,以人与自然和谐共处为理念,创造性地提出了解决中国水问题的对策思路,对进一步完善我省治水思路,推进水文又好又快发展发挥了很好的启示作用。同时,我们还邀请了云南省社会科学院教授、云南省解放思想大讨论活动宣讲团成员任仕暄作了题为“坚持解放思想、不断深化改革、推进科学发展”的专题讲座。通过讲座使我们更深入的了解了什么是解放思想、为什么要解放思想、要怎样解放思想等问题。使我们对解放思想求发展的思路更加清晰。
        (二)紧密结合发展实际,组织学习讨论
        局党委在组织开展大讨论活动的一开始,就旗帜鲜明地提出大讨论学习不能只学理论,大讨论不能空谈理论,大解放不能只停留在理论上,务必要触及问题、提高思想、讲求实效。我们通过局党委中心组理论学习,机关各支部党员大会等形式,紧紧围绕局党委确立的解放思想大讨论的五个专题,开展了富有成效的学习讨论活动。通过学习,广大的党员同志结合自己的工作实际,写出了一篇篇高质量的心得体会。同时,下属的14个分局也紧密结合各自的工作实际,开展了形式多样的学习活动。        
        (三)紧密结合工作实际,努力破解发展难题
         解放思想大讨论活动,关键是在一个“实”字,如何通过解放思想大讨论活动有力的破解云南水文发展难题至关重要。经过几代水文人的艰苦努力,云南水文事业得到了长足的发展。现在云南水文同样面临着如何突破发展瓶颈,加速发展的问题。针对目前的管理体制,我们绝大多数职工参公管理的意愿越来越强烈,对此局党委专门多次召开党委会进行了研究,成立了专门的领导小组,制定了工作方案,积极争取省厅及相关部门的支持,目前此项工作已报到了省人事厅,后续的工作我们将努力争取,力争我局能实现参公管理。在法规建设方面,随着《中华人民共和国水文条例》的颁布实施,地方相应的《云南省水文条例》的尽早出台显得更为迫切,对此我局加强了《云南省水文条例》的起草工作,目前征求地州和厅局意见已经完成,并修改后等待厅党组讨论报省政府。同时,我局积极推进分局的双重管理体制改革,在省局党委的大力支持和分局的积极努力下,目前已有8家分局实现了双重管理。
        (四)紧密结合思想实际,认真查摆问题
        在查摆问题阶段,我们坚持一个“严”字,敢于敞开思想查找,特别对自身存在的问题,从主观上挖根源,而不是轻描淡写地从客观上找理由。为做到有的放矢,我们紧紧围绕加快发展、深化改革、转变作风查摆问题。 抓住带有全局性、根本性的问题进行查摆。比如体制机制问题,这是制约发展最重要的深层次问题。我们的许多工作之所以难以有突破,一些矛盾之所以难以解决,关键在于体制机制的障碍。另外还有发展方式问题、职能转变问题、领导干部的责任意识问题、机关作风问题等等,都是与改革发展关系密切的深层次问题。在解放思想大讨论中,我们按照科学发展观的要求,认真查摆这些难题。为广泛听取大家的意见及建议,省局党委通过中心组理论学习、召开支部党员大会的形式展开了讨论,并向省局领导、机关各处室、各分局发放了解放思想大讨论征求意见表。通过梳理,征求到意见7条、建议12条。针对这些问题,局党委专门召开党委会进行了研究,统一了思想,下一步在整改阶段,我们将针对这些问题,提出具体的整改意见。
        (五)结合活动开展实际,抓好督促检查
        为扎实有效地推动大讨论活动深入开展,在学习讨论和查摆问题阶段,我局多次主持召开专题会议,听取情况汇报,掌握活动进展,研究安排工作。省局领导对各处室、各支部的学习活动进行了认真的督查,对各自的联系分局,领导通过做讲座、上党课、参与分局的讨论等方式,指导和督促分局大讨论活动的开展,使全省水文系统大讨论活动呈现出整体推进、有声有色的良好态势,得到了上级的充分肯定和职工群众的普遍好评。同时,我们还通过云南水文网、《云南水文水资源》杂志等媒介对我系统开展解放思想大讨论活动进行了相关的报道,达到了相互交流、共同促进的作用。
        (六)大讨论学习活动有力的促进了工作的开展
        大讨论活动的扎实开展,较好地解决了一些重大问题,有力地推动了水文发展。在今年1月中下旬,我国南方大部地区遭受了罕见的低温雨雪冰冻灾害。灾害涉及我省滇西、滇西北东部、滇东北、滇南的部分地区,也使地处上述地区的水文设施设备遭受了不同程度的损坏。我局高度重视,及时进行了安排部署。组织编制了昭通、丽江、大理、怒江、迪庆、曲靖、文山、昆明、玉溪9个州市涉及的38个水文站、33个雨量站、2个分局基地的供水、供电设施、站房及水文测验设施设备修复改造重建项目实施方案。该方案4月17日通过了由省水利厅主持的评审。一波未平一波又起。2008年5月12日,四川汶川发生8.0级强烈地震,地震也波及到了我省大部分地区,并使部分测站和基地受到了损害。地震发生后,我局及时组织人员核实灾情,并按有关要求,编制了昭通、丽江、楚雄、德宏等4个分局涉及的1个基地、19个水文测站应急修复和灾后重建方案。目前各项灾后重建工作已基本完成,有效地保障了我省防汛抗洪工作的正???。其他各项工作,按照年初制定的任务分解,也在正常有序的开展。
        二、制定整改措施,以措施的真正落实促进解放思想大讨论活动的深入开展
        根据省委、省水利厅的统一安排和部署,下一步我局解放思想大讨论活动将正式转入整改落实阶段,我们要保持前两个阶段的良好势头,充分利用取得的成果,对照第二阶段查摆出来的问题,整改落实、建章立制、形成“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”的长效机制,进一步把我局大讨论活动引向深入。
        首先,要剖析根源,制定整改落实措施。整改落实阶段,是大讨论活动由务虚向务实转变、从查摆问题向完善措施转变、从说到干转变的重要阶段,是体现整个活动综合成效,检验大讨论活动有无效果、是不是走过场、是不是搞形式主义的关键阶段。我们要对查摆出来的问题逐项进行研究,剖析根源,提出解决的办法、措施和时限。请局大讨论活动领导小组办公室抓紧制定具体的工作方案,将每个问题的整改责任分解落实到责任领导、责任处室,提出整改具体要求,并及时组织出台建立健全体现科学发展观的长效机制?;馗鞔κ乙攵圆煌奈侍?,制定切实可行的整改措施。
        其次,要突出重点,确保整改落实取得实效。要针对第二阶段查摆出来的突出问题,围绕思想的大解放、促进水文事业的大发展这一主题来整改,围绕完善水文管理体制、转变机关作风来整改,巩固和扩大解放思想的成果。要通过整改落实阶段的工作,使全局领导干部和党员思想上有新进步,作风上有新转变,措施上有新办法,效果上有新突破,以切实推进各项工作取得新成绩,体现出解放思想大讨论的积极作用。
        第三,要转变观念,做到思想上的真解放。把大讨论活动进一步引向深入,落实到我们水文上,关键是要着力解决思想观念不适应新形势、新要求的问题,就是要解决破除阻碍水文发展的体制机制障碍,就是要努力为推动水文又好又快发展营造良好环境。为此,我们要坚决破除“六种思想”、牢固树立“六种意识”。
        一是要破除安于现状、不思进取思想,增强居安思危、奋发图强的意识?!笆濉币岳?,在省水利厅的正确领导下,我省水文事业取得了长足发展,基地、测站建设步伐不断加快,测报水平不断提高,为社会服务领域不断扩大,为云南经济社会发展做出了积极的贡献。但同时我们也要看到,随着经济社会的发展,对水文服务工作提出了更高的要求,我们的工作只有适应社会发展需求,才能不断地发展。对此,我们要始终保持一种如履薄冰、时不我待的心态,永不懈怠地工作。我们必须进一步增强忧患意识和?;馐?,不为所取得的成绩而自满、不为所积累的经验而束缚、不为传统的模式而局限,不断强化紧迫感和责任感,以解放思想为动力,以谋划水文发展为己任,高标准、严要求,以超常规的魄力和努力,推动云南水文全面协调可持续发展。
        二是要破除因循守旧、狭隘封闭的思想,树立改革创新、开放合作的意识。胡锦涛同志指出“创新是我们党的鲜明特征,也是党和人民事业不断取得胜利的重要保证”。多年来,云南水文人通过艰苦努力、不懈探索,在推进水文发展进程中积累了许多好的经验,这是一笔财富。随着经济社会发展与变化,我们的一些思维方式和工作方法要与新形势同步、与新要求合拍,不能总是循规蹈矩、患得患失,害怕触及矛盾。我们的各级领导干部要进一步解放思想、增强改革意识、提高创新能力,要具备敢担责任、敢于突破、敢冒风险的气魄和勇气。我们要在回顾“十五”以来水文改革发展实践、总结得与失的基础上,牢固树立创新意识,要跳出水文看水文,跳出云南看云南,以新思维研究新问题、以新举措开创新局面。
        三是要破除惧怕困难、畏首畏尾的思想,增强敢想、敢干、敢负责的意识。当前,我省水文发展既面临难得的机遇,也面临严峻的挑战,机遇与挑战并存,机遇大于挑战。在抢抓机遇、应对挑战、加快发展过程中,我们多数领导干部接受了锻炼、经受了考验、得到了提高,但个别领导干部在困难、挑战和矛盾面前,办法不多,甚至束手无策;有的求稳怕乱、回避矛盾,遇到困难找上级,遇到矛盾绕道走;有的工作不力、效能不高,凡事强调客观、忽略主观因素,对上埋怨领导、对下埋怨群众;有的报有一种不求有功但求无过的心态,在自己的岗位上碌碌无为,遇到新问题刻意回避,不敢想、不敢管、不敢干。尽管上述问题只是发生在少数干部身上,但对整个云南水文发展产生的影响是不可忽视的。对此在今后的干部任用上,局党委将贯行“有为有位、无为无位”的理念,把机会留给那些想干事、能干事的同志。
        四是要破除部门利益至上的思想,增强服务大局的意识。顾全大局是每个党员干部都应该坚持的工作准则和思想品质。我们不能忽视,要破除本位主义思想、增强顾全大局意识,想问题、办事情不能习惯于从部门利益出发、从自身利益考虑,有利的就争、不利的就推;对一些事关全局、涉及到多个部门的工作,要主动沟通、相互协作,而不是推诿扯皮、各行其是。作为领导干部,务必要树立全局工作一盘棋的思想,所想问题所办之事,都要讲大局,破除部门利益至上的思想,正确处理局部和全局的关系,做到局部利益服务于全局利益,绝不允许因为局部利益损害和影响到全局利益。对因重部门利益轻全局利益并造成不良影响的,要对部门领导及当事人实施问责。
        五是要坚决破除坐而论道的思想,牢固树立求真务实的意识。解放思想,不能“坐而论道”,当局外人和评论员。俗话说,空谈误国,实干兴邦。我们的个别干部自己该做的工作不做,事情落而不实,但却热衷于议论别人,整天家长里短,当民间组织部长;有的人今天告这个,明天告那个,唯独不反思自己的职责履行地如何;有些干部具有习惯于只抓宏观,不抓具体,当“甩手掌柜”和“二传手”的工作倾向;在这种工作意识和作风下,我们水文的改革与发展将会受到不良的影响。我们必须切实转变这些影响我省水文事业加快发展的思想观念,切实解决个别干部工作作风存在的突出问题,以强烈的实干意识、机遇意识,真抓实干,扎扎实实做好水文发展与改革的每一件工作。
        六是加强“四项制度”的贯彻落实,提高服务意识。
    我们要认真贯彻落实《云南省水利厅推行行政问责办法实施细则》、《云南省水利厅推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制实施细则》,同时要加大对执行情况的督查力度。人事处、监察审计处要结合我局的实际情况,制定出切实有效的督查办法,对执行不力的个人,要严格问责、严厉追究、严肃处理,抓好长效机制建设,通过多种渠道狠抓落实,确保行政问责办法不折不扣地贯彻执行。
        以上几点希望大家引起重视,对照六条,看看自己是否存在以上所说的问题,假如确实存在,要正确对待,认真加以整改。
        三、以思想的大解放,促进水文各项工作的顺利开展
        当前,我省水文发展的总体形势是好的,但同时也存在一些困难和问题,实现水文科学发展、加快发展的任务仍然十分艰巨。我们务必要认真贯彻落实省委八届五次全委会精神,立足当前、着眼长远,坚定信心、真抓实干,正确处理好解放思想与促进发展的关系,把大讨论活动转化为做好各项工作的强大动力,确保全年水文各项目标任务的圆满完成。为此,下半年要着力抓好以下几项重点工作:
        (一)抓好学习传达,认真贯彻落实省委八届五次全委会精神。省委八届五次全委会是全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,研究部署新形势下推进云南科学发展的一次重要会议。我们要采取各种有效形式,把会议精神学习好、领会好、贯彻好、落实好。局党委将把学习省委八届五次全委会精神作为四季度党委中心组理论学习的主要内容;机关各处室、各支部要创新学习形式,积极在广大党员、干部、职工中全面开展学习传达活动,进一步解放思想,开拓创新,奋力推进各项工作取得新的突破。
        (二)继续深入学习贯彻《条例》。下半年,一是积极配合省法制办等部门,根据《中华人民共和国水文条例》的有关精神,加快《云南省水文条例》调研和协调工作,争取尽早出台。二是要争取以省政府名义出台《云南省人民政府关于进一步加强水文工作的意见》。三是加快推进省级以下水文机构双重管理。目前,已有曲靖、楚雄、玉溪、版纳、德宏、普洱、昆明、红河等8个分局经编办批准实施了双重管理。根据厅党组要求,到今年年底,其余6个分局也要完成双重管理体制改革工作。这6个分局要抓紧时间,主动汇报,尽早实施。四是继续加大水文系统参照公务员管理和省局整体升格的汇报反映力度。
        (三)抓好规划和水文基础设施建设管理。用好雪灾恢复资金和2008年水文基建、危旧站房改造等项目的实施工作;认真做好水文“十二五规划”和跨界河流二期初设编制工作。修改完善《云南站网优化调整规划》,争取年内由省水利厅组织评审后列入规划分步实施。
        (四)抓紧编制《云南省水文业务经费定额标准》并争取分步实施。根据水利部《关于印发<水文业务经费定额标准>的通知》(水财经〔2007〕561号),我局对照标准进行了测算的基础上编制《云南省水文业务经费定额标准》由水利厅组织审查后逐步实施。
        (五)提高防汛抗旱服务能力。严格值班制度、严格紧急信息报送制度、严格外出请示报告制度,高度警惕,建立应急预案,确保安全渡汛。进一步加大预报能力建设,完善技术支撑,提升预报范围、程度和预见期;加大旱情分析软件的开发,加大投入,加强墒情监测点的布设,不断补充完善全省墒情监测、分析、预测的能力。
        (六)加强水环境监测能力建设。高度重视水环境监测能力建设工作,加强应急监测能力建设,加强饮水安全监测、水功能区监测、入河排污口监测和应急监测体系的建设。认真落实计量认证监督评审后的整改措施。启动水质信息编码数据库建设工作。继续搞好滇池、抚仙湖、洱海、程海水生生物试点监测工作。
        (七)继续做好各专项工作。一是继续完成水资源综合规划后续任务。二是按照全国统一部署,继续完成地下?;さ目⒗霉婊?。同时,筹建好云南省水利厅地下水监测中心各项事宜,尽快落实成员,逐步开展工作。
        (八)加强自身建设。加大人才培养力度,继续做好人才引进和培训工作。加强宣传工作,巩固我局精神文明建设成果。创新老干活动方式,进一步发挥老干部作用。健全工会机构,挖掘潜力,发挥更大作用。加强团员、妇女工作。
        (九)加强转变机关作风,提高服务意识。认真贯彻落实《云南省水文水资源局推行行政问责制问责办法实施细则》,加大督查力度,对执行不力的个人和部门,严格问责、严厉追究、严肃处理。抓好长效机制建设。通过多种渠道狠抓落实,确保行政问责办法不折不扣地贯彻执行。
        (十)进一步做好党风廉政建设。继续深入贯彻学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。切实抓好《中共云南省水文水资源局党委建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》的实施、落实工作,加强干部廉政谈话和职工廉政教育的工作力度,组织开展昭通、曲靖、楚雄等3个分局的经济责任审计工作和红河、玉溪、昆明等3个分局的廉政谈话教育工作。举办监察审计培训,提高监察人员素质。
        (十一)抓好安全生产和综治工作。根据签定的安全生产责任书和社会治安综合治理目标管理责任书,加大检查力度,高度重视剧毒药品管理,落实组织机构,落实人员监督,落实分工责任,确保生产安全,确保职工生命财产安全。
        (十二)抓督查督办,确保各项工作落到实处。年初,局里已将2008年水文重点工作任务进行了责任分解,对各处室、各分局提出了具体的要求,从上半年的情况看,总体落实是好的,但也存在着落实不到位、落实不及时、落实不得力、落实不平衡等问题。下半年只有四个多月了,各处室要紧紧围绕年初的任务分解和局党委的决定,加强督促检查,特别是加强对工作进度、工作力度、工作效果等方面的督促检查,确保各项工作保质保量完成,确保局党委的决策决定不折不扣地贯彻落实。人事处、监察室要紧紧围绕“四项制度”,采取定期检查、随机抽查、明查暗访等方法,着力解决行政不作为、乱作为的问题,提高工作人员的责任心和事业心,确保四项制度的实施取得实效,确?;刈鞣缑飨院米?,服务效率持续明显提高。局大讨论活动领导小组办公室要切实负起责任,加强对局机关各处室整改落实情况的督促检查,加强情况通报,搞好指导协调,继续加大宣传力度,认真组织好大讨论活动总结工作,及时推广成果,从讲政治的高度,扎实做好工作,确保大讨论活动取得实效。
        同志们,解放思想是一个永恒的主题。实践没有止境,解放思想也没有止境。让我们在省水利厅的坚强领导下,深入开展解放思想大讨论活动,以思想大解放促进水文改革的大发展,为全省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!

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