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    在深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段动员会上的讲话
     
    来自:云南水文水资源信息网   作者:   责任编辑:   发布时间:2008-11-29   点击次数: 487

    省水文水资源局党委书记、局长  李苦峰
    2008年11月26日

        

          同志们:
          按照省水利厅党组学习实践科学发展观活动的总体部署,我局学习实践活动将由学习调研阶段转入分析检查阶段。这次会议的主要任务是:对学习调研阶段工作进行回顾总结,对分析检查阶段工作进行安排部署,进一步提高认识,明确任务,推动学习实践活动深入开展,确?;疃〉妹飨猿尚?。下面我就学习实践活动开展情况及下一步工作安排讲几点意见。
          一、认真谋划,精心组织,学习实践活动取得初步成效
          自今年9月我局全面展开学习实践科学发展观活动以来,全体广大党员干部积极参与,密切配合,较好地完成了第一阶段的各项任务。通过学习、调研和讨论,大家普遍增强了学习实践科学发展观的自觉性和坚定性,提高了科学发展的思想认识,坚定了进一步加快发展的信心和决心,为深入开展后两个阶段的学习实践活动打下了良好的思想基础。总的看,省局机关学习调研阶段的工作开局良好,进展顺利,扎实有效。主要有以下几个特点:
          (一)加强组织领导,精心部署安排。
          省水文局在水利厅党组学习实践活动领导小组的指导下,全面组织实施省局机关的学习实践活动。成立了以局党委书记、局长李苦峰任组长,党委委员胡国华、李红东、伍立群、此里能布、杨翠元任副组长,办公室、监审处、老干办、技术处、计财处、站网处、水情处主要负责人为成员的局学习实践活动领导小组,负责对开展学习实践活动的重大问题进行决策和把关。领导小组下设办公室,肖林任办公室主任、赵鹏飞、宋艳珍为工作人员,具体负责开展学习实践活动的日常工作,并负责与水利厅学习实践活动领导小组的联系。形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。在时间紧、任务重、要求高的情况下,工作积极主动,认真负责,做了大量卓有成效的工作,保证了厅党组、局党委各项工作部署的贯彻落实,使学习实践活动的顺利开展有了坚实的组织保证。
          (二)认真做好思想发动工作。
          10月10日,我局组织省局机关全体干部职工和昆明分局的中层以上干部参加了水利厅党组召开的学习实践活动动员大会。与会人员通过聆听周运龙厅长的动员讲话和中央、省委有关深入开展科学发展观学习实践活动的有关会议精神的传达,使大家进一步明确了开展学习实践活动的重大意义、主要原则、目标任务、方法步骤,使广大党员干部充分认识到开展学习实践活动的重要性和必要性。增强了积极参加学习实践活动的自觉性。
          (三)制定工作方案,落实保障措施。
          为使科学发展观活动认真、扎实、有效地开展,省水文水资源局党委召开专题会议,围绕水文系统怎样开展好科学发展观活动进行了专题研究和具体安排,结合水文系统的实际情况提出了具体的工作方案。认真统筹学习内容,制定了详细的学习计划。明确局党委书记是学习实践活动的第一责任人,对全局的学习实践活动负总责,党委委员负责督促分管部门和联系分局的学习实践活动?;馗鞯持Р渴榧?、处室主要领导,对各自支部和部门开展学习实践活动负责。并要求局机关各支部以支部书记为活动直接责任人,局学习实践活动领导小组办公室将对机关各党支部组织开展的学习实践活动进行检查和督促,了解掌握整体进展情况,提出意见和建议,解决存在问题,当好参谋助手。
          (四)采取有效措施,狠抓理论学习。
          根据厅党组集中学习时间不少于5个工作日的要求,我局党员领导干部4个工作日参加厅党组组织的学习,省局党委组织了1个工作日的学习,支部组织半天的专题学习讨论。局党委于2008年10月23日召开党委理论学习中心组(扩大)会议,机关全体在职党员、中层以上领导干部参加了会议?;嵋槿险娲镅傲说车氖呓烊腥峋?、《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、白恩培同志在全省深入学习实践科学发展观活动党员大会上的讲话精神。10月24日,各支部组织党员学习《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》等材料中指定的重要篇目。11月10日,我局组织广大干部职工参加了由水利厅举办的深入学习实践科学发展观专题报告会,会议邀请了省委党校欧黎明教授作报告。通过一系列学习活动的开展,使我局党员干部进一步把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,结合学习活动,每位党员还提交了书面的个人学习体会和小结。同时,副处级以上党员领导干部还认真自学《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。我作为党委书记参加了省厅召开的两次党组(扩大会议),一次是阳宗海水污染事件典型案例分析教育会,一次是11月24日召开的转段动员会。
          (五)突出实践特色,深入调查研究。
          深入调研,是巩固和深化学习培训成果,运用科学理论指导实践,推动学习实践活动深入开展的重要环节。在调研活动中我们强调了四个“坚持”:一是坚持实践探索与理论创新相结合。用科学发展观分析解决实践与理论问题,全面掌握真实情况,认真梳理归纳提炼,把基层群众在水文实践中的成功创造、有效做法和新鲜经验上升到理论高度,丰富可持续发展思路,形成符合水文实际和改革创新精神的政策措施,更好地指导和推动实践发展。二是坚持剖析典型与总结推广相结合。善于挖掘典型、总结典型、推广典型,特别是深刻剖析一批贯彻落实科学发展观的先进典型,用于指导推动面上工作和学习实践活动深入开展。三是坚持把握全局与突出重点相结合。紧紧围绕水文中心工作和水利厅党组重大部署,从工作职能和承担任务出发,从单位发展实际和需要出发,认真研究调研课题和调研方向,坚持什么问题亟需解决就深入调研什么问题,哪些问题解决难度大就集中力量主攻哪些问题。四是坚持阶段突破与整体推进相结合。在抓好整体工作调研的同时,集中精力抓好各阶段突出问题的调研,注重循序渐进展开,深化和扩大调研成果,确?;方谟刑逑?,阶段有突破,整体有成效。
          根据局党委的安排部署,在2008年10月25日至11月5日期间,省水文局党委委员分别深入各自的党建工作联系点(分局),结合“如何进一步理顺全省水文系统的体制机制问题,水文工作如何实现科学发展,如何进一步加强机关作风建设,如何进一步加强水文基础理论研究,水文工作如何体现以人为本、建设和谐水文”等五个调研课题进行了广泛深入的专题调研活动。整个调研活动通过召开分局机关、测站,在职、离退休职工参加的各种层次的座谈会、个别谈话等形式广泛听取基层干部和普通职工的意见、建议。部分领导还与当地政府部门、水利部门领导就水文如何更好的为地方防汛抗旱,水资源开发、利用、?;し?,水文分局如何加强自身建设等方面进行了座谈并达成广泛共识。
          此次调研活动我局6位党委委员深入到14个分局和40个测站,座谈人数达500多人,结合体制机制、管理模式、工作方式、能力提升、理论研究、技术攻关、机关作风、干部作风、制度建设等方面征求到各类意见及建议450条。各党委委员在带头深入调研的基础上,认真分析研究,梳理出在科学发展上存在的突出问题,写出有内容、有见解的高质量调研报告,提出有针对性、科学性、预见性、和可操作性的意见和建议,真正做到对决策有启发,对工作有帮助。 我局的专题调研活动得到了厅党组的充分肯定,周厅长在转段总结时专门讲了水文局结合实际开展调研,做得实、做得有成效。 
          省局党委还将在第二阶段分析检查中,结合征求意见的梳理情况,召开调研成果讨论交流专题会,及时将调研中总结提炼的创新实践,转化为新的理论认识,转化为解决问题的思路,转化为政策措施和管理制度。对存在的问题分析查找原因,并逐一提出解决措施,做到成熟一个,解决一个。对自身解决不了的问题,要拿出基本思路,提出解决对策建议,向上级和有关部门汇报反映。
    通过此次调研活动,我们找到了阻碍水文科学发展的突出问题,进一步明确了今后水文发展方向。为分析检查、整改落实阶段的工作奠定了扎实的基础。
           (六)学习实践活动与正常工作两不误。
          一是日常各项工作有条不紊开展。汛期结束后发生较为集中的降雨过程,5个水文站超警,水情处及时恢复值班。二是积极参与阳宗海水污染事件的监测、调查和治理方案编制工作。三是多方协调落实几个大型项目的地方资金配套承诺文件。四是机构改革工作稳步推进。参公做了大量工作,得到有关领导和部门的理解,有关工作正在进一步推进中;分局双重管理又有新进展,昭通分局已获当地编办批准。丽江、保山、临沧、文山、大理分局正在积极与地方政府联系接谈。五是水文业务经费定额标准的测算、编制工作完成并进行了与相关部门的汇报沟通。六是立法工作进展顺利。厅党组已于11月17日对《云南省水文条例》进行了审议,25日又与厅水政处的同志就厅党组审议中提出的问题进行了商议、修改,近日即可报省法制办。七是集中各处室10多个同志封闭办公,用一个星期的时间认真开展扩大内需水文旱情监测系统、防汛抗旱水情雨情监测系统、水功能区水资源监测能力建设、突发性水污染应急监测能力建设、地下水监测站网建设等六个专题项目建议书的编制工作。 
          (七)做好宣传工作,营造舆论氛围
          自开展学习实践科学发展观活动以来,我局通过云南水文网、宣传橱窗等积极宣传报道活动的开展情况,并向水利部、水利厅等相关部门及时报送相关材料。营造了良好的工作氛围。
    总体来看,通过第一阶段的学习实践活动,使广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质的认识有了新的提高,对水文工作现状和存在问题有了新的把握,对广大职工群众的所思所想有了新的认识。
          在取得以上成绩的同时,我们也看到,我们在学习实践活动中还存在一些问题。一是发展不平衡,有的支部抓得实,效果明显,有的则行动迟缓、深度不够;二是部分党员干部理论学习还比较肤浅,对科学发展观的理解还不是很深很透;三是少数同志对开展科学发展观学习实践活动认识不到位,学习的自觉性不高,存在一定的消极厌倦和与己无关的思想。这些问题,要在下一阶段活动中认真加以解决。
          二、准确把握分析检查阶段的工作重点
          今天转段动员大会的召开,标志着我局学习实践活动就正式转入分析检查阶段,这个阶段在学习实践活动中具有承前启后的重要作用,也是从思想层面到实践层面的重要阶段。其主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。这个阶段的工作既涉及领导班子集体又涉及领导干部个人,既要分析现在又要评价过去,既要总结经验又要吸取教训,涉及面比较广,政策性比较强,必须认真贯彻省委精神,确保这一阶段活动的顺利进行。具体要在以下四方面下足功夫:
          (一)要继续在提高认识上下功夫。
          要站在用中国特色社会主义理论体系武装全党、深入贯彻落实科学发展观的战略高度,站在适应国际国内形势深刻变化、促进经济社会又好又快发展的战略高度,站在以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程、巩固党的执政基础的战略高度,深化对开展学习实践活动重大意义的认识。要把党员干部受教育作为搞好学习实践活动的基础,使科学发展观在广大党员、干部头脑中生根发芽,真正成为推动经济社会发展的牢固理念;把科学发展上水平作为搞好学习实践活动的核心,把科学发展观真正转化为促进科学发展的正确思路和自觉行动;把职工群众得实惠作为搞好学习实践活动的目的,切实解决职工群众反映强烈的突出问题,使学习实践科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。
          (二)要继续在深化学习上下功夫。
          要把学习贯穿于整个学习实践活动的始终。理论上的清醒是政治上坚定的基础。要深入学习中国特色社会主义理论体系,树立世界眼光,强化战略思维,勇于谋划全局。要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化,联系水文行业的自身实际,进一步深化学习,在抓好自学的同时,再拿出一些时间组织开展集中学习和培训,深入学习中央规定的必读书目,学习胡锦涛总书记在十七届三中全会上的重要讲话,学习胡锦涛总书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话精神,学习中央召开的经济工作会议精神、改革开放30周年纪念大会等中央会议精神。深化学习要紧密联系实际,加深对科学发展观的理解,在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步,切实达到党员干部受教育的目的。
          (三)要继续在突出实践上下功夫。
          服从服务于中心工作,是深入开展学习实践活动的内在要求,也是突出实践特色的重要体现。我们要坚持边学边改,认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作。要搞好“六个结合”,即:把学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神结合起来,与应对化解国际金融?;吹牟焕跋旖岷掀鹄?,与纪念改革开放30周年进一步推进改革开放结合起来,与全面完成今年工作任务,谋划明年工作思路结合起来,与安排好复杂形势下职工群众的生产生活维护单位稳定结合起来,与加强干部队伍建设、搞好领导班子和领导干部年度考核结合起来,尤其要结合当前形势,对胡锦涛、温家宝等领导同志最新讲话精神、中央经济工作会议精神作深入研究;对当前的我省水文机制体制改革、水文基础理论研究、和谐水文建设等方面作深入研究;对用好、用足中央“扩大内需保增长”政策作深入研究;对完成“十一五”规划、超前设计“十二五”规划目标作深入研究,进一步强化大局意识、统筹意识和忧患意识,紧密结合我省水文行业的实际,找准对接点,开拓新思路,增添新举措,创造新业绩,把活动的成效体现到推动发展上。
          (四)要继续在保证质量上下功夫。
          要对照“三检查三分析”标准,开展第一阶段的“回头看”活动,做好查缺补漏工作。一查学习培训是否扎实,看是否学习了中央规定的学习内容,是否突出了处级以上党员领导干部这个重点;二查调查研究是否深入,看领导干部是否带头搞调研、带头写调研报告,是否对调研成果进行了汇报交流,是否初步梳理出了影响和制约本单位、本部门科学发展的突出问题,分析问题是否紧密联系了当前国内外新形势;三查突出实践特色,看活动的实践载体确定得如何,是否从活动一开始就启动了解决突出问题、创新体制机制工作,进一步落实好学习调研阶段的各项任务?! ?br/>      三、扎实抓好分析检查阶段的关键环节
          分析检查阶段要求高、任务重,而且政策性强,群众十分关注。我们要按照省水利厅党组的安排部署,进一步统一思想,振奋精神,强化时间意识、质量意识,把好质量关,采取有力措施,精心组织实施好这一阶段工作。具体要做好以下几方面的工作。
          (一)广泛征求意见。
          在解放思想大讨论活动征求意见的基础上,由局学习实践活动领导小组办公室通过发放征求意见表、个别谈话、设立征求意见箱、开展“我为水文科学发展献一计”活动等形式,分别征求党员、群众对省局领导班子以及班子成员的意见,进一步找准影响和制约水文科学发展的突出问题、影响单位和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
          (二)开好专题民主生活会和专题组织生活会。                                   
          动员会后,局党委将围绕“以思想的大解放,全面推进水文事业又好又快发展”这一主题,召开一次专题民主生活会。各支部要召开一次专题组织生活会。重点分析查找突出问题。一是要精心准备。班子成员和各位党员同志要结合前期调查研究、征求群众意见等,梳理存在的问题和不足,认真准备发言提纲。前期形成的调研报告可作为发言提纲的基础材料。二是要搞好对照检查工作:一是对照分管工作,总结经验,查找差距和主要问题,结合工作职能,进一步强化工作措施;二是对照检查发展理念、发展定位、发展体制,查找存在的突出问题和主要障碍,找准工作的对接点和切入点,明确加快发展的思路和重点任务;三是对照检查思想、工作作风,查找本单位及个人在服务大局、服务基层和解决民生问题方面存在的主要差距和不足,研究提出加强班子队伍建设的举措和办法。三是要认真开展批评与自我批评。针对思想、工作、作风等方面的问题和差距,以实事求是,虚心求教的态度,开诚布公地谈问题、找原因、提建议,谈问题真谈,找原因真找,提建议管用,自觉改进和提高。
          (三)撰写领导班子分析检查报告。
    要高度重视、及早谋划,精心撰写领导班子分析检查报告,力求认识深刻、分析透彻、思路清晰、措施实在。分析检查报告要在专题民主生活会的基础上,紧密联系贯彻落实科学发展观,抢抓机遇和推动发展的实际,充分反映前期学习调研、征求意见及解放思想大讨论的成果。分析检查报告形成后,要召开党委扩大会进行充分讨论,在一定范围内公布,征求党员干部、服务对象的意见,集思广益,力争形成高质量、有特色的分析检查报告,为搞好群众评议打下坚实基础。
          (四)认真组织好群众评议。
          在广泛征求本单位干部职工、老同志和管理、服务对象意见的基础上,对领导班子的分析检查报告进行评议,找准抓住突出问题。组织省局机关部分干部群众,分局部分干部进行评议,进一步广泛听取基层单位、基层群众和服务对象的意见。评议结果要在一定范围内向群众公开。对群众评议中提出的意见,要认真研究吸收,体现到分析报告中。
          同志们,从今天开始我局的深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作就正式开始了,我们要严格按照中央、省委和省水利厅党组学习实践科学发展观活动的要求,以解放思想为先导,以改革创新为动力,在新的思想高度上形成深化改革的共识,找到解决问题的突破口,在发展理念、发展思路、发展方式、发展体制上来一个大的转变。建立充满活力、富有效率,有利于水文科学发展的体制机制。以更加饱满的政治热情和更加扎实的工作作风,高标准、高质量地完成分析检查阶段的各项工作任务,把学习实践活动不断引向深入,促进全年各项工作任务的完成,为推进我省水文事业又好又快发展做出积极的贡献。


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