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    李苦峰局长在全省水情水资源工作会议上的讲话:牢记使命 开拓创新 加快水情现代化建设
     
    来自:云南水文水资源信息网   作者:   责任编辑:   发布时间:2005-06-10   点击次数: 332


    同志们:
        这次会议的主要任务是:传达贯彻全国水情工作座谈会议精神,总结全省三年来水情工作所取得的成绩与经验,分析全省水情工作面临的形势,安排部署下阶段水情工作,统一思想,牢记使命,提高认识,开拓创新,加快水情现代化建设,为我省的防汛抗旱减灾和国民经济建设做出新的更大的贡献。
        我们这次会议得到了省水利厅和思茅市委、市政府的关心和重视,省水利厅副厅长陈坚、助理巡视员李新尧、思茅市副市长关鼎禄在百忙中到会指导。在此,我们表示衷心的感谢!刚才,陈副厅长作了重要的讲话,关副市长作了热情洋溢的致辞,他们对云南水文工作给予了充分的肯定,并从不同的角度对云南水文工作如何适应整个经济社会的发展和为水利超常规发展讲了很好的意见,提出了希望和要求,我们要认真领会,并在今后的工作中切实加以贯彻落实。
        下面,我讲三点意见。
        一、三年来水情水资源工作成效显著
        过去的三年,我省洪旱灾害异常频繁,防汛抗旱减灾形势非常严峻。但我省水文系统水情部门全体干部职工,始终牢记神圣使命,继续发扬抗洪精神,恪尽职守,不畏艰辛,为构建和谐、平安云南作出应有的贡献;并积极贯彻新时期治水新思路,与时俱进,开拓创新,圆满完成了各项水情工作任务,水情现代化建设取得明显突破。
        (一)为防汛抢险作出了突出贡献
        水文是防汛抗旱的尖兵和耳目。几年来,我们发扬优良传统,认真做好防大汛、抗大旱的思想准备,全体职工始终坚守岗位,时刻提高警惕,密切注视水情变化,实时传递水情信息,为全省防汛抢险工作提供了可靠科学的服务。
        2002年我省绝大部分地区降雨量与常年持平,但全省全年水情预测预报依然实现了减灾效益3.615亿元,在年度部水文局水情报汛质量大评比中,云南水情报汛在37家单位中排名第17位,领先于许多沿海发达省份的同行。2003年我省绝大部分地区降雨量较常年明显偏少,总体防汛形势缓和,全年共收集并向省防汛部门发送实时水情信息3.4万余份,实现了减灾效益1.94亿元。
        2004年我省防汛形势异常严峻,单点暴雨、区域性暴雨发生次数大大多于往年,造成多起局部洪水和流域性大洪水,部分地区还造成了严重的洪涝、泥石流灾害,引起了党中央、国务院、省委、省政府和相关部门的高度重视。防汛形势异常严峻。面对挑战,广大干部职工在局党委的领导下,发扬伟大抗洪精神,迎难而上,团结协作,不惧艰险,勇斗洪魔,通过水情报、水情快报等多种方式及时向国家防总、流域委、省防办及相关部门报送实时水情,全年累计报送实时水情信息近78000份,发送水情快报87期,是常年的双倍。同时,积极主动开展洪水预测预报工作。在南盘江干流雷打滩电站“7.10”洪水(预报江边街)、怒江干流“7.18”洪水(预报道街坝、六库)、大盈江“7.18”洪水(预报拉贺练)、瑞丽江“7.19”洪水(预报戛中)等大暴雨洪水中,洪水预见期在6个小时以上,最长的达11个小时,预报精度基本上都在90%以上,精度达到甲级。准确、及时、可靠的水文情报预报为各级政府、防汛指挥决策、防洪抢险提供了科学的依据,充分发挥水文“耳目、参谋”作用,在防灾减灾中发挥了极其重要的作用,年度减灾效益达6.15亿元。省厅领导、德宏、保山、怒江等州市主要领导同志都对我局在此次防汛抢险中及时、准确提供情报预报给予了充分的肯定和高度的评价,认为我省的水情工作为全省防汛减灾和保证人民生命财产安全作出了突出的贡献。
        (二)为抗旱救灾作出了积极努力
        云南是一个洪旱灾害都频繁的省份。全省平均每年受旱面积达1200万亩,约占全省播种面积的30%,约有500万人、350万头大牲畜饮水受到不同程度的影响。旱灾发生的频度高,历时长,成灾面大,每年旱灾损失20至30亿元。但以往我们只强调要为防汛减灾服务,而对抗旱工作重视不够??雇寥郎是榧嗖馐缘愎ぷ?,就是要为抗旱工作提供时实旱情监测和分析预报服务。我局从2002年开始着手旱情服务系统建设,在省防办的支持下,2003年在曲靖、楚雄和红河建立了6个旱情固定自动监测站,分局配备了3台移动监测设备, 并开发了云南省旱情信息分析评价系统软件;2004年又在昭通、大理、临沧、文山、昆明建立了12个固定自动监测站,分局配备了5台移动监测设备,并对云南省旱情信息分析评价系统软件进行了修改完善。总投资近一百万元。在此基础上,我局开始向省防办提供旱情分析和《简报》,至现在已达35期,实时动态跟踪我省旱情发展,为我省抗旱提供数字化的科学分析依据。通过以上工作,我们在探索和拓展旱情服务方面迈出了坚实的一步,并积累了宝贵的经验。部水文局、省水利厅领导对我们的工作给予了充分的肯定和表扬。
        (三)国际报汛为国争光
        云南省位于红河、湄公河、萨尔温江,伊洛瓦底江四大国际河流的上游,与缅甸、老挝和越南接壤,为促进我国和东南亚国家间的合作与交流,满足中国与越南、老挝、缅甸等国水事谈判的需要,促进澜沧江---湄公河区域的经济合作,根据原朱镕基总理及国家计委、财政部、水利部有关领导的指示和批示精神,我局的元江、蛮耗、忠爱桥、李仙江四个水文站从2001年起开始向越南提供汛期水文资料。2002年起又增加了允景洪、曼安两个水文站向湄委会提供汛期水文资料的报汛任务。国际报汛对我国发扬国际人道主义精神、树立良好的国际形象、增进与周边国家的睦邻友好关系具有重要意义,水情部门始终站在讲政治的高度,统筹规划、精心组织,积极筹措投入资金,不断提高技术装备,配备完善组织机构,建立健全规章制度,加大人才培训力度,充实强化报汛队伍,群策群力,团结奋战,报汛四年来,没有发生一例漏测、迟测、漏报、迟报和错报现象,云南水文人以细致严谨、认真负责的工作作风为国家赢得了声誉,在国际关系中树立了我国水文的良好形象,得到了水利部领导、省政府领导的一致肯定。
        (四)对外服务效益显著
        近年来,全省水情水资源部门充分利用自身优势,积极拓展水文服务领域,并取得了较好的经济和社会效益。一是按照国家水利部、国家计委第15号令发布的《建设项目水资源论证管理办法》,开展项目水资源论证工作。先后完成了云南东骏水泥有限公司4000t/d技改工程水资源论证等百余个大小水资源论证项目,而且项目水资源论证质量正在逐年上台阶,得到了客户的一致赞誉。二是对外服务范围多元化。大家解放思想,开拓进取,转变观念,充分利用水情优势,不断开拓对外服务新领域,主动参与市场经济竞争,服务范围更加多元化,如昭通、曲靖、昆明、楚雄、大理、丽江分局承担了长江干流溪洛渡电站的报汛服务,版纳、临沧等承担一些大型电站的水情情报服务,玉溪分局参与地方水库水情遥测系统的设计、建设任务,思茅分局承担了思茅市防洪风险图及预案的编制工作。各分局还参与了地方山洪泥石流灾害的防治规划,玉溪、昭通分局派人直接参与省局山洪灾害防治规划的编制工作。各分局都不同程度参与或承担地方水资源公报编制任务,积极承担地方水利、电力及其他工程项目的水资源论证工作,为水文参与地方经济、工程建设发挥了积极作用。这些服务,不仅充分证明了水情部门的综合实力和科研水平,还锻炼了水情队伍,最重要是扩大了水文的社会影响,为以后参与更多市场竞争奠定了良好的基础。
        (五)目标管理逐步规范
        目标管理是提高工作效率的关键。近几年来,我们加大了水情工作的改革与发展步伐,强化制度管理,提高工作效率,成效显著。2002年,省局开始实施水情责任目标管理,实施三年多来,该管理制度充分调动了广大水情职工的工作积极性和主动性,激发了各分局对水情水资源工作管理的创新意识,为做好水情水资源工作提供了坚实的制度保证,收到了明显的效果。面对2004年的几场大洪水,全省水情工作人员,反映迅速,配合默契,水情信息传递及时,预测预报准确可靠,这是对水情水资源工作实施责任目标管理、强化管理成效的直接检验。省局水情水资源处还对处室组成结构进行了试验性地改革,成立了情报室、预报室、网络室、水资源室。四个室的成立,明确了责任,落实了任务,激发大家的工作积极性,大大提高了工作效率。各分局也围绕自己的工作制定并完善了相关制度,如水情报汛、水情值班、计算机网络维护管理、水情预报等制度。昭通、大理、玉溪、版纳等分局还将报汛站网、通讯流程、预报关系按照规范制图上墙公布,做到无论是领导还是水情人员,对辖区内水情工作内容、要求和关系一目了然。玉溪分局组织人力编制了“暴雨洪水预警预案”,对可能发生暴雨洪水时测、报及分析预报工作的分工和职责关系进行了明确。各分局通过制度化的管理,提高了水情水资源工作的管理水平和工作成效。实施工作目标责任管理和制度化管理以来,我省水情报汛已基本达到了 “二十分钟到省、三十分钟到中央”的目标,洪水预报、趋势预测、洪水调查、水资源公报等工作也顺利纳入到分局日常工作中。
        加强了队伍建设。我们注意通过参加和举办大小不一、形式多样的培训班来提高水情部门工作的人员的素质和能力。2002年派员参加了在北京举办的中国洪水预报系统学习培训,2003年在宜昌参加的国际洪水预报与管理新技术高级研讨班,昭通、大理、丽江、版纳、文山、临沧和红河分局的技术人员参加了培训,2004年在长沙举办的中国洪水预报系统升级培训,有德宏、临沧分局参加。同时我们在昆明或地州上也举办了大小不一的水情水资源业务培训活动,邀请专家讲授,自己进行研讨。这些培训和辅导,有力地提高了水情工作人员的技术和素质,为水情工作进一步提高工作效率、科研水平发挥了重要的作用。
        (六)水情现代化建设取得长足进步
        水文现代化,水情要先行。我省水情的现代化建设起步较晚,并且到现在防汛抗旱指挥系统水情分中心建设也还没有列入国家一期建设范围。但水情人员积极探索,勇于创新,大胆引进现代新技术、新设备来提升自己的现代化建设能力,用有限的资金最大限度地提升现代化水平。经过几年锲而不舍地努力,水情现代化有了长足进步?!鞍宋濉蹦?,全省有三分之一的水文通讯线路为木杆线路,有三分之二的电话为手摇电话,无一站为“双保险”通讯站,报汛站点仅有87个站,每日收集水情信息需要3个小时;到2004年底,向中央、流域机构和邻省区报汛的测站有89个(其中向中央报汛的站有40个),向本省内各地(州、市)、县(市、区)报汛的站有101个,有107站实现有线无线双保险,14个分局配备了两台以上计算机和传真机,全省水情信息网络开通,每天30分钟便可完成资料的收集、整理、分析,并可把水情信息传到水利部和流域委,充分发挥了防汛的耳目和参谋作用。
        从2003年开始,先后投入了275万元对红河等十一个分局进行了水情自动测报系统建设。项目实施中,大胆引进VPN技术,以虚拟网络方式替换了原来的拨号方式,使水情信息传输更为安全、快捷,同时大大降低了运行成本。2005年将继续实施昭通、大理分局水情自动测报系统建设。这几个分局的自动测报系统建成后,可使我省实现水情自动测报的测站达到65个,占全省报汛站的64%。
        加大了科研力度。2003年,研制成功实时水情综合应用系统网络平台,投入使用以来效果显著,提高了资料收集的及时性与准确性??嗽颇鲜∷樾畔⑼???⒀兄屏恕霸颇鲜∷樾畔⒉檠低场?,它主要集数据维护、数据查询、远程服务、系统管理、用户管理于一体,是一个多功能、高效率的大型综合性管理系统?!霸颇鲜∷樾畔⒉檠低场毕钅康难兄瞥晒?,实现了水文预报、水资源评价等各种水情信息检索,不仅使工作方式和管理手段现代化,还实现了我省水情信息资源共享。研制开发了“实时水情语音报汛系统”,提高报汛工作的实效性和准确性。
        回顾三年以来的工作,我们之所以取得如此大的成绩,主要原因是:一靠领导支持。部水文局、省水利厅各级领导一贯关心支持水文事业的发展,高度重视水情工作;二靠水情职工的爱岗敬业,无私奉献。水情信息事关防汛抗灾的成败、事关人民生命和财产的安全,使命神圣,责任重大,广大水情职工在平凡的工作岗位上以强烈的责任感和事业心干着不平凡的工作,认真负责,精益求精,顽强拼搏,关键时刻挺身而出,创造了不平凡的业绩;三靠团结合作,协同作战。不管上下游,还是左右岸,大家讲政治,讲大局,互通信息,加强会商,打整体战,打团结战;四靠组织保障,措施有力。每年的水情工作不论是调整报汛站网,修订预报方案,开展汛前演习,进行岗位培训,还是完善工作制度,层层落实责任,都早抓早落实,环环紧扣,措施有力;五靠科技进步。现代洪水预报技术的普及,先进的报汛手段、通讯和计算机网络等技术已广泛地应用于水情工作,大大提高了水情工作的时效性和服务水平。
        二、水情水资源工作存在问题与困难亟待解决
        近几年来,我省的水情工作虽然取得了一些进步和发展,但我们也要看到,同全国其他省份水情水资源工作相比,对照部、省对水情工作的要求,我们还存在着较大差距,需要尽快改进和完善。具体来讲,有以下几个方面:
        (一)思想认识有待提高,规范管理尚需加强
        水情水资源是水文工作的一项重要组成部分,是防汛抗旱减灾工作的尖兵和耳目。水情信息的每一个数据都事关人民的生命财产安全,这就是我们水情工作的神圣使命?!熬虐恕贝蠛樗岳?,各级政府和社会各界对水情工作的重要性认识得到了前所未有的提高和加强。但在我们水文系统内部,在极个别的领导和职工心里,对水情工作的重要性认识依然很淡薄。表现在:一是部分分局水情工作人员偏少,有的分局水情水资源科只有两三人,汛期临时安排人员参与值班,专业工作没有持续性,“汛期组班子,汛后撤摊子”情况依然存在,去年有的分局在汛情严峻的形势下,却将水情人员调换了三次;二是极个别分局领导对水情工作认识上不到位,业务上不学习,情况上不掌握,上级领导询问有关情况,一问三不知。三是水情专项经费挪用现象不时发生。根据去年省局水情水资源处了解各分局报汛通讯经费开支情况,有的分局把省局下拨的水情专项经费挪为它用,例如有的经费该用到水情设备改造和工作开支的,却用到了建房子搞基础上,或者用于该淘汰的设备维护更新上。分局水情应视为一线工作人员,享受相应的值班补贴,有的分局给予了一定的补贴,但没有区分一线和二线;有的分局就没有相应的值班补贴;有的分局在发生特殊暴雨洪水和需要做洪水调查分析工作时不安排人员和车辆,造成了时机贻误。这些都是对水情工作认识不到位、管理不规范的具体表现,值得我们引起高度注意和认真思考。
        (二)基础研究薄弱,手段方法单一
        预报工作薄弱和方案修订滞后的问题,在全国都不同程度存在,也引起了部领导的高度重视,鄂竞平副部长多次强调要增强洪水预报的精度和增长洪水预报的预见期。部水文局加大了预报技术的培训力度,抓紧布置各流域洪水预报方案的修订工作。目前我省的水文预测预报主要是围绕着实时洪水预报和中长期趋势预测。但由于基础研究薄弱,预测预报手段和方法单一,水情预报的广度和深度明显不够,没有完善的洪水预报系统、网络信息发布系统、防汛会商系统,水资源分析预测方面的工作基本上是手工作业。特别是近年来,人类活动和流域下垫面条件的变化,如河道水利水电工程的影响,不仅破坏了我们原来的站群关系,而且原有的预报方案也被迫废弃。这就需要我们对新的条件下洪水情势的影响规律进行研究,编制新的洪水预报方案。针对我省的实际情况,一方面各级领导要高度重视预报工作,提供资金、设备和工作环境,安排专人研究预报技术,编制或修订预测预报方案;另一方面,针对不同的防洪需求和雨水情特性,采取多种预报方法和手段解决预报精度和预见期的问题,并对成熟的方案按照《全国水情工作管理办法》给予认定。
        (三)报汛站网不合理,水情信息不全面
        报汛站网不足主要表现在:一是原来的站网布局不合理,上下游相关关系差,河道水库的修建更是影响了站群关系;二是站网布设还存在着空白区。水情信息不足的问题也主要表现在两个方面:一是自身的雨量站点信息不能实时上报,已有的水文报汛站点水情信息有限;二是城市和空白区没有掌握其水雨情信息。报汛站网不合理和水情信息不全面的问题,使得我们掌握不了暴雨和洪水的变化规律,不能开展降雨径流预报,进而影响到了预报精度和预见期。同时报汛信息都是针对防汛的,而墒情、地下水、泵站、中型水库等水情信息都没有报汛。由于缺少这些实时信息,很难开展墒情、水资源及其他项目的预测预报工作,制约了水文部门面向政府和社会开展水情服务。针对这个问题,除积极反映汇报外,一个初步可行的方法是和正在开展的站网普查一并研究解决,水情报汛站网规划要形成一个专题,以本规划为依据,争取逐步解决。
        (四)水情队伍素质亟待进一步提高
        尽管我省水情人员的整体素质并不算低,但和现代技术进步相比、和水情工作的发展要求相比,仍存在较大的差距。表现在:既懂水文业务,又掌握现代通信和计算机技术的复合型人才较少;水情专业人员不稳、年龄和知识结构不尽合理。近年来通过实施“走出去,引进来”的方法,有针对性举办了一些培训班,同时选派业务技术骨干到省外学习培训,已培养出了一批骨干力量。但力度不够大,步伐不够快。我认为,首先还是我们思想观念创新不够。习惯于老的工作方式而在潜意识不接受新的工作环境和方式,譬如省局开发的水情业务工作暨信息服务系统大家都反映好,但工作中还是习惯用老方式或电话来开展工作。其次是培训工作力度还不够,特别是对计算机技术、通信技术、软件开发技术、工程概预算和管理等其他专业的培训不够。三是缺乏综合性复合型人才,有时因为人才缺乏承担不起大型项目和课题研究而错失发展良机。
        三、下一阶段水情水资源的主要工作
        今年四月在杭州召开的全国水情工作座谈会议上明确提出:新时期的水情工作必须围绕水利发展与改革的总的指导思想、水利工作任务和防汛抗旱工作的思路和目标开展工作,要围绕水利中心工作、经济发展和社会进步的需求,进一步强化服务意识,深化水文服务,提高服务水平,拓宽服务领域,努力实现“四个转变”,即:从传统封闭式的管理向现代开放式的科学管理转变,推动水文全方位地面向社会;从侧重局部建设向注重提高整体效益转变,提高水文的科技水平;从传统偏重为防汛抗旱服务向多领域并举的服务转变,强化为各级政府的决策服务、优化为社会公众的生活服务、深化为经济发展的专业服务、发展为重点工程的建设服务;从偏重实时原始数据的提供向注重水文数据深加工转变,推动水文进一步加强水文预测预报和分析评价,提高水文信息的科技含量,提高水文信息的服务水平。
        这“四个转变”也是我省水情工作的指导原则,结合我省水情工作的实际情况,在今后一段时期内水情水资源的工作思路是:根据全国水情现代化建设的总体部署,按照全面、协调和可持续的发展观,紧密结合云南水文现代化建设规划各子规划,本着适应发展、满足需要和先进适用的原则,统筹规划,分类指导,分步实施,通过水文监测系统、信息传输系统、预测预报及分析评价系统、信息技术服务系统和保障体系的建设,全面提高水文监测能力、信息传输的实效性、预测预报和分析评价以及水文信息服务的整体水平,为全省防灾抗旱减灾、水资源开发利用管理和经济社会发展提供可靠的支撑和优质的服务。
        争取今后三年内在以下几个方面取得重大突破:
        (一)软硬建设同时并举,加快水情现代化建设
        水情现代化是水文现代化的重要组成部分,也是水文现代化最直接的体现。制定《云南水文现代化建设规划》及《云南水文“十一五”发展规划》是今年的一项重点工作,现已开始着手编制。关于水情现代化建设,建设目标是:调整充实站网,完善水情网络,提高水情预报精度,拓宽服务领域,提高服务水平,从实际出发,加快水情现代化建设,为防汛抗旱减灾和国民经济建设提供优质高效可靠服务。具体任务是:在硬件上,再通过三年的建设,全省十四个分局要全部建成水情遥测系统,全省101个报汛站要全部建成遥测系统。同时,完善各分局水情分中心建设。在软件上,要以云南省水情信息查询系统为基础和载体,扩大信息涵盖面,采用计算机网络技术、数据库技术、地理信息系统和信息可视化技术,逐步建立适用于云南省实际的水情信息资料录入、汇编、评价、分析、查询和数据交换等一整套科学的、现代化的水情信息系统,实现全省水情信息现代化,以满足快捷、准确、高效地为水资源管理和防灾减灾服务的要求。并逐步完善水情信息流程。通过水情信息服务系统,充分发挥水文部门的技术优势、网络优势、资源优势,针对各有关方面对水文信息的需求,加快公众信息服务系统建设,向社会提供更加全面的水文水资源信息。水情部门要把建设水情信息服务系统作为今后一段时期内的重要工作和发展方向,争取尽快把云南省的水情信息服务系统建设起来,并不断使之完善优化,加快水情现代化建设。
        (二)重点突破预测预报水平,为防汛抢险提供更及时服务
        解决防洪减灾问题新理念是由控制洪水转到洪水管理上来。水情工作必须根据防汛工作的新要求,一是要提高水文信息化水平,提高信息采集的准确性、信息传输的时效性。二是要加强水文预测预报技术研究工作,修订、完善重点实用洪水预报方案。方案编制中要改进预报方法和手段,致力于提高洪水预报精度,增长有效预见期。要围绕洪水调度、抢险救灾和灾后重建的需要开展水文预测预报,要为洪水资源化提供准确的决策信息,推进水资源的可持续利用?;挂忧可胶?、泥石流、滑坡等山洪灾害的预测预报,为减轻人民的生命财产损失作出贡献。同时,善始善终,高度重视,继续做好国际报汛工作。
        (三)不断加快旱情监测系统建设步伐,为抗旱救灾提供更全面服务
        抗旱战略由单一抗旱向全面抗旱转变,其内涵是由过去单一的农村抗旱向城乡生产、生活和生态全面抗旱转变;由过去用工程手段应急解决供水问题向未来用工程手段、行政手段、经济手段、法律手段、技术手段综合解决抗旱问题;由过去以抗旱为主向未来防旱抗旱并举转变,防旱于未然。这种转变也对水情工作提出了要求??购档姆段?,过去主要是在农村、农业方面,现在也要求城市抗旱,这就要求加强城市水文研究。所以,我们一是要争取部水文局、省厅的投入,加快土壤墒情站点建设步伐,要通过几年的建设,形成具有一定规模、一定代表性、能基本代表全省墒情变化规律的墒情监测站网;二是要与农业部门、气象部门、国土资源部门等加强沟通联系,加大墒情基础研究。墒情监测是近两年来才开展的工作,其他省市区有的也作了一些尝试,但目前尚无系统经验可循。所以,一方面要认真总结经验,另一方面要加强基础研究,把雨情、水情、墒情结合起来分析研究,加强后台分析系统建设,在时实旱情监测的基础上,把眼光和工作重点逐步转到分析预测旱情发展趋势和抗旱措施建议等上来,着手旱情信息系统建设的准备。软硬件建设同时并举,以全面的监测信息和科学的预测结果为我省抗旱救灾作出更大的贡献。
        (四)加强基础理论研究,为水资源管理提供更优质服务
        根据2003年人事制度改革确定的机构改革方案,水情部门还承担了水资源方面的工作。但总体来说,水情部门在开展这一块的工作上进展不大。在以后工作中,水情部门一是要加大水资源的基础理论研究工作,拟定研究重点,指定研究专人,要在水资源(水量)调查评价及水资源变化规律、变化趋势研究工作上取得明显突破。二是要提高编制年度水资源简报、公报工作的时效和质量。水资源公报面向公众发布,社会各界较为关注。这是一件好事,说明社会各界不再认为水资源与己无关,而是与自己的工作、生活息息相关的。所以,在编制水资源公报工作中,我们要以更科学严谨的态度、实事求是的原则来提高公报编制的时效和质量。水资源公报编制工作在省局已积累一定的经验。各分局大多数经过争取也已开始编制地方水资源公报,但有的分局尚没有开展这项工作。希望没有开展的尽快开展起来,已开展的要总结经验,不断提高公报编制质量。三是抓紧时间,尽快建立起水资源评价系统及水资源预测预报系统(水量部分),为科学评价水资源奠定强大的数据和服务平台。总之,就是要充分履行水情部门的职责,为水资源管理配置提供更优质服务。
        另外,要积极配合相关部门,争取我省部分重要控制站与流域实现共建共管。根据《中华人民共和国水法》关于“国家对水资源实行流域管理和行政区域管理相结合的管理体制”规定,为切实加强流域内重要控制水文测站的水量、水质的监测工作,水情部门要充分利用向流域委报汛的前提条件,提出科学依据,多向相关流域委反映汇报,争取对我省在长江、珠江和西南诸河对流域防汛抗旱、水资源管理和水环境?;さ裙ぷ骶哂兄匾饔玫牟糠种匾牟庹疽∈迪至饔蚧褂胛沂〉墓餐ㄉ栌牍餐芾?。
        (五)充分发挥水情优势,全方位参与市场竞争
        可以说,水情部门参与市场竞争是具有坚实的基础的。水情部门拥有实时动态水情优势、拥有较为先进的技术装备、拥有具有一定规模的信息网络,拥有一批较为专业的人才队伍,所以在对外服务上水情要充分发挥自身优势,全方位参与市场竞争。水利水电等规划设计、工程施工、调度运用、农业灌溉、航运、城市供水以及安全生产等生产领域,都需要及时准确的水情信息。在一切与水有关的工程规划设计过程和社会发展过程中,水文资料都非常有价值,非常需要,水情工作应该拓展思路、更好地扩大服务领域、满足社会发展的需要。一是要继续提高项目水资源论证的水平和质量,在巩固成果的基础上,争取承担起更大规模的水资源论证项目。二是要充分利用云南水电开发热潮充分锻炼发展自己。在西部大开发云南行动计划总体构想中,云南省委、省政府提出争取15年时间把云南建成中国“西电东送”、“云电外送”的重要能源基地。根据《云南省电力工业“十一五”发展规划和2020年远景目标前期研究》的初步电源规划,2015年前建成投产的中型电源容量可达1533MW ;2020年,云南水火电累计装机容量达6900万千瓦(其中水电为5520万千瓦,占总装机的80%)。随着省委、省政府电力战略目标的确定,水利水电兴起了新一轮的建设高潮。我们水情部门要积极参与到这些工程的项目中去,为建设项目提供水资源论证,建成后可参与水库运行调度管理。发展前景不可限量,大家可以进行认真地思考。三是要不断开拓出水情服务的新空间。去年省局水情处积极参与云南省蒙开个大型灌区信息化建设试点项目工程投标就是一个很好的尝试,还有城市防洪规划等。事实上,水情对外服务的空间依然有很大,只要大家解放思想,转变观念,努力争取,大胆尝试,一定会取得明显的成效。
        (六)建立健全规章制度,提高规范化管理水平
        今年四月份,水利部颁布了《全国水情工作管理办法》,这是水情工作必须遵守的法律性文件,我们一是要认真组织学习,加大宣传力度,全面贯彻执行;二是要结合云南水情工作实际,制定配套实施细则,用来指导规范云南水情工作。现在时值汛期,在这里我要强调几点:一是要严格值班制度。汛期中,水情部门要坚持24小时值班,实行领导带班制度,密切监视汛情变化,及时掌握和向上级反映重要情况。一旦发生重要汛情和重大险情、灾情,要及时向省局及地市相关部门报告,做到上报情况及时准确。在整个汛期,省局领导、各处(室)领导、各分局领导、水情科科长二十四小时不得关闭手机,以便随时联系。二是要严格紧急信息报送制度。要尽快建立健全紧急情况快速反应机制和紧急信息报送制度。各单位向上一级报送紧急信息的时间,不得超过事件发生、获悉信息后的一个小时,省局向省厅报送不得超过两个小时。三是要严格外出请示报告制度。汛期中,省局领导、分局领导, 无论是出差或到基层单位检查指导工作,还是因事因病请(休)假,都必须认真履行相关报批手续,并到办公室备案。同时,继续修改完善水情水资源工作管理制度,注重监督检查,使其在水情水资源管理工作中发挥更大的作用。
        同志们,水情工作岗位平凡,使命神圣,工作辛苦,责任重大。多年来,广大水文工作者尽职尽责、兢兢业业地工作,为夺取防汛抗旱斗争的胜利、保障人民生命财产安全做出了应有的贡献。今年的水情工作,长青同志要专门进行部署安排,在此我就不多讲了。在下一步的工作中,让我们继续发扬水文行业爱岗敬业、无私奉献的优良传统,牢记水情工作的神圣使命,理清思路,抓住机遇,努力工作,开拓进取,全面推进我省水情现代化建设,开创水情工作的新局面,为我省防汛抗旱减灾工作做出新的贡献,为保障国民经济建设和社会发展提供更加优质高效和可靠的服务。
        谢谢大家!


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