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    认清形势 发挥优势不断提高水环境监测服务能力
     
    来自:云南水文水资源信息网   作者:   责任编辑:   发布时间:2005-12-02   点击次数: 315


    同志们:
        自2003年3月进行了国家级计量认证复查换证评审考核到现在,又是两年多了,在“十五”即将结束, “十一五”即将到来之际,我们在这里召开全省水环境监测工作会议是具有特殊的重要意义。这次会议,将关系到当前和今后一段时期我省水文系统的水环境监测工作能否及时认清形势,转变观念,调整思路,抓住落实科学发展观、加快和谐社会建设的有利时机,遵循新时期中央可持续发展的治水思路,在新世纪更好地为云南省水利建设、防污治污、水资源?;び爰喽焦芾硖峁┛蒲б谰莺土己眉际醴?。因此,我们要认真研究,进一步提高认识、理清思路,明确目标任务,工作重点,全面提高水环境监测质量管理水平和监测服务能力。下面我讲三个问题。
        一、“十五”水环境监测工作的回顾
        “十五”期间,全省水环境监测工作在各级水行政主管部门的关心、支持下,经过全体水文职工的共同努力,有了长足的发展,顺利完成了全省主要江河湖库水资源质量的监测,理顺机构、通过国家级计量认证复查换证考核,开展省界水体水质和重要供水水源地的监测,参与了水资源?;す婊?、水资源综合规划、农村饮水安全规划、城市饮水安全保障规划的编制工作,完成了水环境监测站网的优化调整、突发性污染事故的应急监督测报、排污口普查登记和部分水功能区水质监测工作,建立健全了质量管理体系,引进了标准、健全了量值传递和溯源体系,贯彻落实《取水许可水质管理规定》、《水功能区管理办法》、《入河排污口监督管理办法》,配备了一批填补了一些空白监测设备,积极为水资源管理和?;し?,引进了一批素质较高的水环境监测技术人才,对全省的监测工作实行了全面质量管理,保证了监测成果的准确、可靠。
        (一)全面完成常规水环境监测工作。
        我省水文系统承担着全省主要江河湖库的水环境监测工作,认真履行水利部门监测江河湖库水质的职责,为水资源的开发、利用、管理和?;ぬ峁┝俗罨〉囊谰?。
        “十五”期间,我省水文系统十四个水环境监测分中心,常规水质监测站网由“八五”期间约127站发展到现在的180余站,水环境监测站网已基本覆盖全省主要江河湖库,以及重要供水水源地,每年监测收集3万余组水环境原始数据,基本掌握了全省主要江河湖库和各类供水水源地的水环境变化。同时,积极配合完成了《中国水资源公报》、《中国水资源质量年报》的资料(水质部分)汇总工作,在工作中精益求精,认真进行了数据的统计评价?!笆濉逼诩渫瓿闪耸〗缍厦?、重要水源地等监测工作,按照长委及珠委的要求进行长江流域片12个、珠江流域片11个监测断面水质监测工作,共完成了1140个测次资料的上报,确保了两个流域省界监测月报、通报以及重点城市主要供水水源地水资源质量状况旬报以及地表水资源质量状况年度报告的编制及发布工作,及时上报水利部并在水利部网站上发布。 
        (二)完善质量管理体系,通过国家级计量认证复查换证。
        按照《计量法》第22条的规定,所有向社会提供公正数据的监测机构都要通过省级以上质量技术监督行政主管部门的计量认证。因此,按照水利部的统一要求和部署,全省水文系统进行了认真准备,并在1997年4月通过了评审考核。
        “十五”期间,依据国家认证认可监督管理委员会国认实函[2003]19号文第62号和水利部计量办公室国认水字[2003]02号文件《关于水利水电技术机构国家级计量认证复查换证评审通知》,国家计量认证水利评审组会同云南省质量技术监督局共5人,于2003年3月31日至4月4日对云南省水环境监测中心,进行国家级计量认证复查换证评审。
        在复查评审中,评审组听取了该中心五年来检测工作及质量保证体系运行情况等方面的汇报,审查了新修订的《质量手册》、《程序文件》等质量体系文件,现场检查了云南省水环境监测中心及所属昆明、玉溪、曲靖、红河、大理、保山、德宏7个分中心质量体系的运行情况。经全面复查考核,评审组认为云南省水环境监测中心五年来检测仪器设备及人员素质有了较大幅度提高,云南省水环境监测中心能独立承担第三方公正检验、质量体系能正常运行,人员、仪器设备和检测工作等方面均能满足所申请范围的测试能力要求,能保证申请复查认证项目的检测质量,同意通过计量认证复查考核。
        (三)努力完成省界断面水资源质量监测工作。
        省界水体监测是《水污染防治法》第十八条赋予流域水资源?;せ沟纳袷ブ霸?,作为长江流域水环境监测网和珠江流域水环境监测网的成员单位,从1998年起,省中心和各有关分中心开始承担界河水体的监测任务。按照水利部和流域机构的要求,为适应形式发展的要求,加大监测力度,为水行政部门依法行政、管理和?;に试刺峁└蛹笆笨蒲У囊谰?。
        2003—2005年各分中心按要求及时上报了长江流域片、珠江流域片的省界水体、重要供水水源地的监测成果资料,确保了省界监测月报和通报能够按要求汇总、编制与上报。2005年长江流域省界水体监测频次进行两次调整,增加了工作量,相关分局从大局出发,克服困难及时按要求将成果上报流域中心
        (四)逐步开展水功能区水质监测工作
          按照水利部“关于贯彻落实《水功能区管理办法》,加强水功能区监督管理工作的通知”以及长江委、珠江委有关开展水功能区水质监测的要求,近几年我们对部分重点水功能区水质进行了监测,共监测120个功能区,其中饮用水源区23个、工业用水区13个、过渡区6个、景观用水区8个、农业用水区23个、渔业用水区2个、排污控制区2、保留区33个、?;で?9个、缓冲区4个。
        在《2004年云南省水资源公报》的编制工作中我们第一次以水功能区为单元进行了统计,为将来水行政部门开展以水功能区为基础的管理工作奠定了基础。这些站点以?;で?、缓冲区和开发利用区、保留区的监测为主,在保障饮用水供水安全,加强重要水功能区水质监测的同时,进行部分保留区的水质监测工作,保证基本达到现阶段水资源?;び牍芾淼囊?。
        (五)加强实验室基础设施建设。
        为了贯彻落实《水利质量检测机构计量认证评审准则》(SL309—2004),保证实验室的检验场地以及能源、照明、采暖和通风等便于检验工作的正常运行,符合有关技术要求,并且不能影响检验结果的有效性或对检验结果产生不利影响,我们在“十五”期间分别完成了省中心实验室、玉溪分中心、大理分中心、丽江分中心实验室约2000m2实验室面积的通风、洁净室、动力、水、电、气及台桌柜的设计、招标建设改造工作,在建设过程中对工程的质量进行了严格的控制,消除了一切不利因素的影响,保证了整个质量体系的正常运转。
        (六)突发性污染事故调查监测工作
        1、2004年6月11~15日,楚雄分中心在省中心的指导及协调下准确及时地监测调查了龙川江楚雄段镉污染事故, 并最终确认造成龙川江楚雄段镉污染事故的主要污染源。我们把结论及时通报了当地水行政主管部门,随后以正式文件向省水行政主管部门和流域水保局汇报了调查结果,并从水资源?;?、保障饮用水安全、农业生产安全的角度出发,对龙川江的镉污染事件及其防范提出了相应的建议。
        2、自2004年以来,松华坝水源?;で馇宓淖艿啻渭嗖饨峁锏舰衾?,引起了全社会和各级政府的高度关注。尤其是今年入汛以来的7—9月,由于降水集中、偏多,降水淋溶、冲刷,造成大量氮随雨水汇入库中,致使库区水体总氮达到Ⅴ类,松华坝水库水环境形式十分严峻,省中心在多次调查监测过程中始终坚持“质量第一”工作方针,充分发扬水环境监测工作者认真严谨、吃苦耐劳的工作作风按时保质地完成了任务,为水行政主管部门提供了大量准确可靠的监测数据,为水质监测及水源区?;ず凸芾硖峁┝丝蒲б谰?。
        3、2005年8月19日云南省水环境监测中心大理州分中心监测调查了西洱河平坡断面砷污染事故,最终确认污染源是太邑中川化工有限公司排污口,并将调查结果及时通报了当地水行政主管部门。
        (七)水质监测质量控制工作。
        近年来各分中心在完成各项工作的同时,继续抓好水质监测质量管理与质量控制工作,保证了监测数据准确、可靠,确保了水质监测成果的质量,为了提高质控管理水平和工作效率,除了采用加标回收率、全程序空白、平行样、插标样、盲样年考核外等一般性质控手段外,还进行了实验室间、人员间、仪器间和不同方法的比对实验,以便发现问题,加强质量控制工作。以上各种质控手段的运用,保证了监测成果规范及时、监测项目完整、保持较高的考核项目合格率,省中心在2004、2005连续两年被长江流域监测网评为质控先进单位。
        (八)积极为水资源的管理和?;ぬ峁┯胖史?。
    理顺机构,通过计量认证,提高监测能力,其目的是为水资源管理和?;ぬ峁└玫姆?。   “十五”期间,通过积极、主动开展工作,参与水资源管理和?;すぷ魅〉昧艘欢ǖ慕?,同时也锻炼了队伍。
        1、 积极开展取水许可水质监测工作。
        水资源的管理,主要的是所有权、使用权的管理,宪法和法律明确了水资源国家所有,水行政主管部门代表国家行使水资源统一管理。水资源的统一管理除了所有权的管理外,最重要的是使用权的管理。国家为了有效管理水资源,在《水法》中明确了实施“取水许可制度”,发布了《取水许可制度实施办法》,水利部先后出台了《取水许可审批程序规定》、《取水许可监督管理办法》、《取水许可水质管理规定》。从1996年起,按照省水利厅《关于开展取水许可年审的通知》(云水政[1996]20号),要求由省中心和各分中心承担年审监测工作的精神,其中,昆明的年审监测已基本形成经常性、制度化,昆明分中心对滇池流域、昆明市城市建成区内的取水户进行了年审监测工作,收集了昆明地区大量地下水资料,推动了地表水、地下水的统一管理。
         2、编制《水资源公报》、《月报、通报》。
        从1997年开始,在省厅的组织下,由我局具体承担编制年度《云南省水资源公报》,省中心负责了水环境质量、废污水部分的资料收集、分析、评价和编制任务。截止2005年底全省绝大多数分中心都承担了各自州市的《水资源公报》的编制工作。
        从2001年4月起,开始在《云南日报》上发布《云南省重要城市(镇)主要供水水源地水资源质量月报》、《云南省主要江河湖库水资源质量通报》,从8月开始,水质《月报》、《通报》还在省水利厅网站上同时发布,扩大了宣传面,截至2005年,全省发布水质月报的水源地数为25个,列入江河湖库水质通报的河段为60个,湖泊10个,水库11个。 
        《月报》、《通报》的发布,社会影响广泛,各级领导关注,关心水源地水资源质量状况的人也越来越多,为全社会关心水资源、?;に试雌鸬搅嘶拇俳饔?,同时也逐步扭转了社会上和有关部门认为水利部门只管水量和水利工程的观念,更多的领导也逐步意识到生态环境建设离不开水利部门,社会经济的可持续发展离不开水资源的可持续利用。
        3、开展水资源?;す婊ぷ?。
        为了全面贯彻《中华人民共和国水法》,履行水行政主管部门“三定”职责,实现以水资源可持续利用促进经济社会可持续发展的新时期治水新目标,在水利部的统一部署下,省水利厅于2000年3月成立了云南省水资源?;す婊嘀屏斓夹∽楹图际豕ぷ餍∽?,按照《全国水功能区划技术大纲》、《长江流域(片)水功能区划分技术细则》和《珠江流域(片)水功能区划技术细则》的要求,以省水文水资源局为技术负责单位,开展云南省水功能区划工作。报告的编制工作于2004年3月完成,云南省人民政府2004年4月13日批准实施《云南省水功能区划》,并要求要广泛宣传水功能区划,增强各地各部门和社会各界贯彻实施水功能区划的自觉性;切实加强水功能区划的贯彻实施工作;在城市规划、国土资源开发、取水排水、水污染防治等工作中,要认真执行水功能区划,加强水功能区管理。
        4、积极承担各项专题任务,提供优质服务。
        根据党中央、国务院的有关方针、政策,坚持以人为本,按照全面、协调、可持续的科学发展观和全面建设小康社会的要求,以加强农村供水设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村居民饮水安全为目标,我省组织编制了《农村饮水安全工程总体规划和“十一五”规划工作大纲》,我们作为技术协助审查单位参加了这项工作,主要完成以下具体工作:⑴对全省129个县区存在的农村饮水水质不安全情况进行认真复核,复核工作严格按照《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》对每一份水质检测报告进行复核,由于每个县区至少有6份水质检测报告,因此复核工作量非常之大。参加此项工作的人员加班加点,按时按质按量完成了任务,并为《云南省农村饮水现状调查评估报告》及时提供有关分析资料。
        开展入河排污口普查登记工作,是水资源?;さ幕⌒怨ぷ?,也是实施水功能区管理、入河排污口审批、饮用水源地?;さ人试幢;ぶ贫鹊暮诵墓ぷ?。在“十五”期间基本完成了全省入河排污口的普查登记工作,并对各州市的普查工作进行了技术指导,保证了此项工作的顺利进行。
        为了保障饮水和用水安全,根据国家新的治水思路,正在开展城市供水水源地饮水安全保障规划的编制工作,通过开展这项工作将查清我省城市水源地饮水安全现状,提出合理的饮用水源地安全建设方案,制定科学的水源地?;ず凸芾矶圆咭约氨U洗胧?,从而保障城市饮用水安全,维护人民群众的生命健康。
        (九)保证监测物资,配置新设备,完善保障制度。
        省中心除承担全省十四个分中心的业务管理外,承担了全省监测仪器、化学试剂等物资的计划、购置、仓储管理、调拨配发工作。在“十五”期间,在上级和各分局的支持下,更新、配置了多台套的仪器,特别是全省新配备了6台原子荧光光谱仪、18台台式、便携计算机。
        二、存在的问题
        水环境监测作为水资源?;ず凸芾淼幕」ぷ?,已从一般的水化学监测向水污染、水环境、快速动态和全面的多参数监测转变。而我省各级水环境监测实验室由于基础差、底子薄,虽经多年发展,与水环境监测的发展需要仍然存在很大差距。突出的问题是:一是干流和重要湖泊监测站不足。目前,虽然六大流域均设置了监测站点,但站点偏少且分布不均。全省集水面积大于1000平方千米的河流109条,仅有53条开展监测,不足50%;我省境内1560千米的长江干流仅有3监测站;692千米的红河干流只有大东涌、元江、蛮耗3个监测站;怒江干流在云南境内河长621千米,也只有2个监测站;150多座大中型水库仅有8座设有监测点;九大重点湖泊中,水污染严重的滇池只有5个监测站,杞麓湖、星云湖、阳宗海、异龙湖各有2个监测站,不能全面监控和准确掌握全省江河湖库的水质状况。
        二是监测能力建设滞后,一些需加强监测的重点水域未能及时设站,需要配置的仪器不能及时到位,一些必测项目无法开展,检测精度和监测频次都无法提高,监测资料的可比性和站网的整体性优势都无法体现。大部分分中心水质实验室面积不足,全省各中心实验室用房面积未达规定最低标准。
        三是监测手段落后,我省各级水环境监测中心目前仍以水化学、重金属污染监测为主,已不能适应水质变化和水污染发展趋势。对于一些重要水源及污染变化较大的水源、河段没有设立自动监测站;仅省中心能监测23项微量有机物,对于水生生物、放射性污染项目,还未具备监测能力。全省至今未配备叶绿素测定仪器、红外测油仪等急需配置的设备,制约了一些监测项目的开展。
        四是水环境压力继续加大。根据2004年《云南省水资源公报》的资料,九大湖泊水质全湖为Ⅰ~Ⅲ类的仅有4个,不足百分之五十;长江流域、珠江流域水功能区达标率分别为42.6%、珠江流域20.9%/
        五是水环境自动监测和应急机动监测能力不足。水质数据信息的采集、传输、处理、评价技术系统落后,不能满足长期、中期、短期水资源管理决策、调度和指挥的要求。全省到目前还没有一个水质自动监测站,省水环境监测中心和下属十四个分中心没有配备监测车,缺少现场监测设备,导致不能开展快速、准确的动态监测,还未形成应急在线监测能力。
        六是人才缺乏,素质有待进一步提高。在人事制度改革后,部分分中心人员变动幅度很大,队伍稳定度降低,且人员培训未全面及时跟上,从近期组织的考核中可以看出个别单位考核成绩有所下滑。现有人员专业单一,缺乏有环评资质、注册化验师以及大型分析仪器、计算机的专业人才,制约了水环境监测工作服务面的拓展和信息化水平的提高。
        七是水功能区监测工作未全面开展?!对颇鲜∷δ芮芬延稍颇鲜∪嗣裾际凳?,但由于经费尚未落实等原因,全面开展水功能区水质监测工作还未进行,一方面各地水功能区划、位置、长度、水质目标还在根据实际情况和新的形式要求进行调整和完善,另一方面经费也是制约全面开展水功能区监测工作的因素,尤其是水质监测和入河排污口监测急需购置的相关仪器无法购置。
        三、今后一个时期水环境监测工作的目标任务和工作重点
        根据云南省水资源分布状况和水资源开发利用、水污染发展趋势,以及社会经济发展对水资源、水环境的需求形势,今后一个时期,全省水环境监测工作的主要目标和任务是:经过调整、补充、完善水质监测站网,建立水质、水量统一,地表水、地下水统一,江河湖库和入河排污口统一的由国家级、省级和地州级组成的三级水质监测站网,形成较全面、系统、完整的云南省水环境监测网络体系。实现及时、全面、准确地掌握地表水、地下水、大气降水,供水水源地,国际、省际、地级间,入河排污口等水域的水质状况和动态变化;掌握水体纳污情况,提出水域纳污总量控制指标;满足水资源开发利用,监督和管理的要求;为水资源?;?、科学配置与管理提供决策依据,有效地实施水资源?;ず图喽郊肮芾?。
        具体要求是:在进一步优化水质监测站网布局,加强水质监测能力的同时,引进现代化水质监测设备和技术,发展水生生物监测、沉积物监测和放射性监测;加强对人体和生物有重大影响的微量、痕量有机物监测,强化水体生态监测;提高快速、现场监测能力和对突发性污染事故的动态、追踪监测能力;实现重要水域自动在线监测,逐步实现水质监测现代化。
        按照上述目标要求,当前和今后一个时期,要着力抓好以下重点工作:
        (一)认真开展水环境监测站网规划
    由于经济发展带来的污染和人为的破坏,造成了河床淤积、水质恶化、生态环境失衡等一系列严重问题。城镇中小河流受到污染已相当普遍,为了?;ず盟试?,保持水工程和江、河、湖、库的有效使用功能,维护良好的生态系统,监测江、河、湖、库的水量、水质,审定水域纳污能力;提出限制排污总量的意见,制定可行的站网规划十分必要。同时也是加强取水许可水质管理工作、发布水质监测公报的需要。
        水质监测和水质管理工作关系到水资源的开发利用、优化配置和水污染的防治。同时,按照“三个代表”的要求,水资源管理和?;すぷ?,要保证人民群众的利益,除保证人民群众生命财产的防洪安全外,还要保证饮水安全、粮食安全用水保证和经济发展、生态环境建设的用水需求。水行政主管部门只有以搞好水质监测工作为基础,实现量质并重的水资源统一管理,才能在有水质保证的前提下保障饮水安全和工农业用水的需求,为生态环境建设、防治水污染和改善水环境,提高人民群众的生存空间质量做出应有的贡献。因此,水质监测和管理,是水行政主管部门的重要职责。履行职责、搞好水质工作,以水资源的可持续利用支持社会经济可持续发展,符合国策,是“三个代表”的具体社会实践,将有利促进云南省社会经济的发展。
    规划原则:一是便于较全面掌握地表水、地下水、大气降水水质状况及变化动态。二是满足水行政主管部门对水资源?;ず图喽焦芾淼囊?。 三是满足水功能区纳污总量控制计算的要求。四是水量水质并重原则;水质、水量是水资源的两个主要属性,为水资源管理提供最基础的依据。水质?;び胨棵芮邢喙?,监测应考虑水量问题,做到量质结合。五是以现有站网为基础,进行调整、优化和充实。六是监测断面应与各功能区段的水质代表断面相对应。
        根据上述要求,“十一五”期间,全省将实施《云南省水质监测规划》2005~2010年的监测站点,以水功能区划成果为依据,结合各地区水资源管理以及水域污染物总量控制要求,在原有178个地表水监测站的基础上新增254个,其中有154个为水功能区监测站。新增水资源质量站113个,供水水质站62个,排污控制站45个,界河站34个(其中省界站23个)。 
        (二)为饮水安全服务,当好政府的参谋。 
        现在我们工作的核心是“以人为本”,我们做的一切工作都要把维护最广大人民根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点,努力实现胡总书记提出的“着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产、生活”的要求,要做到信息公开,要让老百姓了解当前很严峻的水污染状况和为政府管理?;に试刺峁┘际踔С?。当前很多地区的水环境污染问题很突出,水质污染导致饮用水和生产用水处理成本升高,被污染水体用于农业灌溉后,既减少了农作物产量,又使农作物品质降低,水体污染已严重影响到人民的身体健康,已成为人民群众关注的社会问题。上下游水污染和跨界水污染纠纷近年来日益增多,甚至造成不同地区之间的冲突,甚至国际水事纠纷,水环境问题已经影响到了社会稳定。要解决好这些问题我认为首先应该从转变观念着手,要明确经济发展的根本目的,要考虑经济发展的资源成本和生态成本,要加快经济增长方式的改变,充分认识到经济增长必须建立在水资源、水环境承载能力的基础上,要把我们的工作重点从常规性的日常监测向重要供水水源地、省界水体、入河排污口、饮水安全保障的监督性监测转变;由重视水量监测向水量水质同步监测转变。
        今年6月29日,十届全国人大第十六次会议审议了盛华仁副委员长所做的关于检查中华人民共和国水污染防治法实施情况的报告,在最后的审议意见中明确指出近年来水污染治理虽有加强,但水污染的基本趋势没有得到有效遏制,形势仍十分严峻,不容乐观,在报告中还建议由水利部门统一管理负责水质监测工作,这是对我们水利部门的水环境监测工作和队伍的肯定与认可,我们作为一个基层的水环境工作者肯定感到无比的欣慰,甚至从心底涌出了些许扬眉吐气的感觉?;诖?,我认为必须对我们的队伍和所从事的工作有一个全新的认识,我们不应妄自菲薄,必须彻底改变水文部门搞水质是可有可无的、费力费钱的、搞不出名堂的传统观念,正确的认识自己,认清当前的形势,担负起神圣的职责。
        (三)抓住机遇 ,切实加强水环境监测能力建设。
        近一个时期,部水文局有关领导在多个会议上明确表示国家要新增投资用于有关水质监测的项目,搞好水质监测的能力建设,将对实验室分析环境和监测仪器设备的水平按各自的级别进行提升,要建设一批移动实验室、自动监测站,建立高效、稳定、实用的信息采集、传输、评价和发布系统。我省地处西南边陲,在西部地区也属于发展比较滞后的省份,由于长期投入不足,历史欠帐多,不同程度地存在着站网不完善,基础设施薄弱,监测能力较低,预测预报手段相对落后的问题,光靠的一份责任心加上不怕苦不怕累的工作精神,是不能适应水利部治水新思路解决洪涝灾害、水资源短缺、水污染、水土流失问题要求的,是不能发挥水文部门水量水质统一监测优势的,更谈不上为水资源的宏观决策管理提供全面服务。因此,在投入上一方面我们要积极向各级水行政主管部门汇报,争取投入,进一步提高监测手段和设备的科技含量,提高水质机动监测的能力,更好地保证应对将来可能发生的各类突发水污染事故,保障国家防洪安全、供水安全、粮食安全和水生态安全。省中心要利用“长江上游滇池水系水资源监测能力建设工程 ”增配大批先进设备,特别是投资127万元的移动实验室的有利条件,提高机动监测能力和应急反应能力。各地要争取投入最关键的要素就是要有优质的项目,因此项目储备是关系到下一步是否能争取投入的至关重要的因素,会议结束后,大家因结合各地的实际,因地制宜地提出一批有亮点可操作性强的建设项目来。
        为了水环境监测工作适应21世纪社会经济发展对水资源管理、?;?、配置和可持续利用的要求,符合国家近、远期的发展,并与全国同行业发展保持一致,省中心和分中心的监测能力建设目标为:在规范化进行监测中心、水环境监测站基本建设的同时,引进现代水环境监测设备和技术,降低工作强度、提高工作效率,强化水体生态监测,提高快速、现场监测能力和对突发性污染事故的动态、追踪监测能力,重要水域实现自动在线监测,逐步实现水环境监测和信息处理现代化。
        要体现水质水量并重的原则,把水环境监测设施建设列入水文基础建设中,提高仪器设备配备率和现代化水平。通过逐步建设,分中心实验室、办公用房面积要分别到达为400-600平方米,健全各种监测功能室,满足监测工作正常、有效开展的需要;更新、补充一批常规监测设备,逐步配备红外测油、原子荧光、叶绿素测定仪等。
        作为全国水环境信息服务系统的组成部分,要加快省水环境信息系统的建设。实现全省水环境数据的采集、传输、处理、评价的现代化,以满足快捷、准确地为水资源管理和?;し竦囊?。
        (四)加快水环境监测队伍建设和专业人才的培养。
        要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念,大力开发、引进人才资源,加强人才培养和储备,为水环境监测评价工作的现代化进程提供人才保障。目前,我省各级水环境监测中心人员配备低于国家主管部门的规定,人员不足已严重制约了水环境监测工作的全面开展。下一阶段,监测队伍建设要逐步到位,省中心要发展到15-20人、各分中心要发展到8-12人。在充实监测队伍的同时,要进一步完善质量管理体系的建设,进一步明确岗位职责,落实质量目标责任制,健全监督、考核机制,全面贯彻《质量管理手册》,不断提高水环境监测人员的业务素质。建设一支人员精干、技术全面、反应快速的高素质综合型监测队伍。
        关于计量认证监督评审的准备工作、加快和完善水功能区水质监测与评价工作、城市年饮水安全保障规划编制工作、入河排污口调查等工作是近期要认真抓好的工作,国华同志在总结和安排工作的时候还要具体讲,我这里就不展开讲了。
        同志们,“十五”即将结束,“十一五”即将到来,新的形势向我们提出了新的要求,新的问题向我们提出新的挑战,成绩只代表过去,差距就是压力,目标就是动力。我们要认清形势、明确目标、落实任务、发挥优势,不断提高水环境监测能力,拓宽服务领域,提高服务水平,为水资源管理,水环境?;ぬ峁┛煽康募际踔С?,为“人水和谐”目标的实现做出我们应有的贡献!
        谢谢!


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