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    在解放思想大讨论活动省水文局专题工作调研会上的讲话
     
    来自:云南水文水资源信息网   作者:   责任编辑:   发布时间:2008-07-29   点击次数: 606

    同志们:
        根据省委的统一部署,今年4-8月全省开展解放思想大讨论活动。按省委的要求,这次大讨论不明确划时段、不强调赶进度,必须达到目的才转段,其指导思想非常明确,要求非常具体,就是要通过“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论,提高解放思想、转变观念、促进发展的认识;通过认真查找问题,找准工作中存在的主要问题、主要矛盾和主要差距;通过分析整改,达到促进发展并与全国同步实现小康社会的目标,加速云南经济社会发展。结合我省水利发展实际,厅党组确定了“完善治水思路,深化水利改革”主题,在全厅范围开展解放思想大讨论。今天,厅党组到省水文局进行专题调研,目的是围绕解放思想、深化改革就省水文局的发展进行专题调查研究,促进省水文局的发展。刚才,苦峰同志作了一个非常全面的汇报,省水文局班子成员和6个分局的负责同志作了补充,厅党组其他几位领导作了发言,讲得都很好。下面结合大家的发言,我讲三点意见:
        一、扎实推进,水文水资源工作取得显著成绩
        近年来,我省水文工作紧紧围绕全省经济社会发展需求和水利工作的中心任务,大力实践治水新思路,稳步推进水文现代化,不断提升支撑能力和水平,各项工作取得重大进展,水文的基础地位和作用不断加强,水文的影响逐步扩大。突出体现以下几个方面:
        一是在防汛抗旱中发挥了重要的支撑作用。多年来,在严重的洪涝灾害面前,水文部门全力以赴,积极主动地开展工作,提供了及时准确的情报预报服务,在防汛指挥决策中发挥了关键作用;在抗旱管理中,启动了旱情信息自动监测系统建设,加强土壤墒情及枯季径流观测和分析预报工作,及时提供水文基础信息,为决策部门提供对策建议,起到了很好的参谋作用。在2004年局部地区发生的特大洪涝灾害和2005年大部地区发生的特大干旱灾害,以及对越、对湄委会报汛中作出了突出贡献,得到了省委、省政府和水利部的充分肯定和社会各届的高度评价。
        二是在水资源管理中发挥了重要的支撑作用。为水资源统一调度提供了及时、准确的监测信息,为水资源配置,工程规划设计提供了大量的基础资料和分析评价成果,在水资源配置中发挥了重要作用;对全省重要江河、湖泊、水库的水域进行了水功能区划,有效应对了各类水污染事件,为水资源?;ぷ龀隽私洗蠊毕?,特别是在应对突发性水污染事件中作用明显。
        三是在服务经济社会发展中发挥了重要的支撑作用。多年来,水文部门积极参与水利发展规划、水资源综合规划以及其他专业发展规划;在水利水电、道路桥梁、港口码头等水工程的设计、施工期间提供基础信息服务和技术支持。坚持发布《云南省重要城市主要供水水源地水质状况月报》和《云南省主要江河湖库水质通报》,向社会提供服务,使水文服务更多地融入到社会和人民生活,对增强水文对外服务能力,进一步提高社会知名度发挥了重要作用,效果明显。
        四是在人才资源和自身建设方面发挥了很好的支撑作用。近年来水文队伍不断发展壮大,“九五”期间大专以上学历职工仅有124人,现已达330多人,在不到10年的时间增了两倍多,现在整个水文人才队伍基本能够适应我们当前经济发展对水文水资源发展的需要。水文系统干部职工克服条件艰苦,默默奉献,做出了积极贡献,我谨代表厅党组向全省水文系统干部职工表示慰问和感谢!
        二、解放思想,奋力推动水文事业大发展
        解放思想是党的思想路线的本质要求,是发展中国特色社会主义的一大法宝。思想解放的程度,直接决定着改革创新的力度,决定着经济社会发展的进度。思想不解放,观念不更新,就难有新的突破,更难有新的发展。思想观念落后,思想禁锢、束缚太多,制约了云南经济社会的发展。当前,水文工作面临着良好的发展形势,省委、省政府对水文工作越来越重视,水文的社会影响越来越广泛。因此,近年来水文自身的发展也越来越快。与此同时,经济社会的快速发展、治水思路的进一步完善,生态文明的建设、改善民生的需求、公共服务的提供,又对水文工作提出了新的更高的要求。需要我们通过进一步解放思想,大幅度调整理念,用先进的思想、开放的观念和创新的思维,准确地判断形势,清醒地面对挑战,敏锐地抓住机遇,及时地推动发展,做到在解放思想中破解发展难题,在更新观念中转变发展方式,不断创新和完善水文发展思路,定位水文今后的发展方向和发展道路,进一步强化水文支撑服务作用,为水资源的管理、?;ず驼鼍蒙缁岱⒄蛊鸬街С抛饔?,实现我省水文事业又好又快发展。
        一是要解放思想,进一步明确发展目标。水文发展思路是清晰的,“十一五”发展目标已制定,要通过解放思想,进一步完善思路,把总体目标与阶段目标相结合,不断检查,不断促进,不断落实,确保各项目标的如期实现。
        二是要团结奋进,进一步抓好“三力”建设。事业兴旺发达,关键在班子,关键在领导。凡事领导带头,才能实现同频共振、上下一心的局面。省水文局局领导班子和成员必须在解放思想、团结干事、锐意进取、开拓创新方面带好头,发挥好表率作用,执行力、创新力、凝聚力建设方面带好头,发挥好先锋模范作用,要正确处理好解放思想与统一思想、微观管理与宏观决策、民主与集中等方面的关系,充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用,把方向,定政策,出思路,抓大事,促落实。
        三是要深化改革,进一步推进管理体制创新。胡锦涛同志指出:“创新是我们党的鲜明特征,也是党和人民事业不断取得胜利的重要保证”。我们一定要破除因循守旧的思想,在回顾“十五”以来水文事业发展实践,总结得失的基础上,牢固树立创新意识,以新思维研究新问题、以新举措开创新局面。水文的公益性特点决定了水文事业必须融入当地经济社会发展之中,以满足其需求为己任,才能具有鲜活的生命力,才能发挥独特的作用,才能实现快速发展。因此,水文必须理顺体制,切实解决“上不靠,下不靠”的问题,努力营造适应经济社会发展需求的良好环境。就我省而言,就是要继续推进双重管理体制改革。双重管理体制改革是水利部大力推进的一项重要改革,是推动水文事业的健康发展,促进水文工作更好地为地方经济社会发展服务的务实举措,是水文管理体制改革的方向,符合水文工作的实际和经济社会发展的规律。要在曲靖、楚雄、玉溪、版纳、德宏、普洱、昆明等7个分局实施双重管理的基础上,继续扩大双重管理改革范围,做到既能有效地为地方经济社会发展服务,同时又能实现自身的持续发展。
        四是要与时俱进,进一步拓展水文服务领域。当前,我省水文事业既面临难得的机遇,也面临严峻的挑战,机遇与挑战并存,在抢抓机遇、应对挑战、加快发展过程中,一定要破除消极畏难的思想,牢固树立开拓进取的意识,增强全面服务的观念,全局上下形成合力,不断扩展水文服务领域,切实增强水文支撑能力。在防汛方面,要拓展山洪灾害和中小河流洪水的预测预警工作;在抗旱方面,要拓展墒情监测分析工作;在应对突发性事件方面,要完善预案,增强机动巡测能力;在水土保持方面,要开展水土保持监测分析以及水土流失动态监测预报工作;在生态方面,要继续围绕生态治理和修复工作,积极开展监测和分析评价工作;在公众服务方面,要以增加信息量,丰富服务手段为中心,切实提高水文服务公众的水平,切实让公众能够更好地了解水文、熟悉水文。
        五是要统筹谋划,进一步加快水文基础建设。近年来,我省水文事业取得了长足发展,为云南水利改革与发展和云南经济社会的发展做出了积极的贡献,但水文所肩负的支撑我省水资源可持续利用、支撑云南经济社会可持续发展的时代重任和历史使命,要求我们必须进一步增强忧患意识和?;馐?,不为所取得的成绩而自满、不为所积累的经验而束缚、不为传统的模式而局限,进一步夯实水文基础,自加压力、自找苦吃,高标准、严要求,以扎实的水文基础工作为保障,推动云南水文全面协调可持续发展。要从规划入手,下大力气加强项目前期工作,做好项目储备,不断提高工作的精度和质量,不断拓宽投资渠道,争取水文投入有一个较大的提高。要按照基本水文站网和水资源管理?;は嘟岷系脑?,进一步优化调整水文站网,达到布局合理、功能完善的标准。要加强水文资料整汇编工作,研究水文资料质量管理办法,加快水文数据库与信息发布平台建设。对近年来在水利改革与发展实践中遇到的需要水文回答的技术问题,要进一步加强科技攻关,加大研究力度,争取早出成果。
        三、立足当前,切实提高水文服务水平
        做好服务、提供支撑,是水文的职责,责任重大,使命光荣,必须全力以赴,抓紧抓好,当前要重点抓好以下几项工作。
        一是认真做好防汛抗旱水文情报预报工作。防汛抗旱事关经济社会又好又快发展、事关人民群众生命财产安全,是实现全面建设小康社会奋斗目标的基本保障。防汛抗旱水文情报预报工作,一直是水文工作的核心,也最能体现水文的两个支撑作用。这就要求我们以加强和加快水文信息服务体系建设为重点,继续加强防汛抗旱气象水情情报预报工作,编制和完善洪水预报方案,推进预报系统建设,努力提高洪水预报的精度,进一步延长预见期,有效提高作业效率;继续完善山洪及暴雨预警系统等业务系统建设,积极开展山洪预警、旱情预测分析,为防汛抗旱提供全方位的服务。目前已进入汛期,省水文局要把当前的防汛工作作为重中之重。
        二是着力提升对水资源管理的支撑能力。继续开展水文基础设施建设与改造,提高水文测报能力和测报自动化水平,对重要水源地要建设水质自动监测站,加强机动监测能力建设,提高应对突发事件的快速反应能力,加强通信和网络建设,提高信息传输的时效性。要围绕饮水安全工程、节水型社会建设、水功能区划监管等方面,提供水文监测服务。特别是要加强水质监测能力建设,加强各级水质监测实验室基础设施建设与改造,大力提升水文对水资源管理的支撑能力。
        三是切实加强地下水监测工作。省政府非常重视地下水的监测和管理工作,从2005年起将地下水管理职能交给了水利部门,为加强地下水监测和管理,厅已批准成立了地下水监测中心,主要承担全省地下水的监测、监视、分析、预测预报和全省地下水监测信息系统建设与运行管理。水资源由地表水和地下水组成,地表水经过水文部门几十年的研究,规律已基本摸清,而地下水监测管理方面比较薄弱,基础资料非常缺乏。当前,要加强地下水监测站网建设,充实骨干地下水监测站网,并使重要监测站成为专用自动监测站,实现地下水信息的实时观测和自动传输,提高监测精度和实效性,特别要加强地下水超采区、生态脆弱区的地下水监测站点建设,从而更好地满足水资源优化配置对地下水信息的需求。
        四是认真履行《中华人民共和国水文条例》赋予的职能职责。一方面要积极争取《云南省水文条例》的尽早出台,另一方面要认真履行《中华人民共和国水文条例》赋予水文的职能。要加强研究如何在学习宣传的基础上抓好贯彻落实,依法制定规划,依法履行职责,依法实施?;?,依法强化管理,不断提高执法水平和能力,不断提高队伍的自身素质,努力落实《条例》赋予我们的责任、义务和权利。
        五是努力加强领导班子和队伍建设。执政能力、管理水平和服务质量的提高,是我们的不懈追求。这就要求我们提高领导者的素质和修养,强化机关的作风转变,增强对基层的服务意识。
    同时,要认真组织起草,积极争取以省政府文件出台关于进一步加强水文工作的意见;要多方筹措资金,加快水文站网改造,调整步伐;要积极推进水文信息化,以水文信息化建设推动水利现代化发展;要继续抓好工程带水文工作,大力促进水文基础设施建设。
    谢谢大家!

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